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地方应急丨广东珠海:织密“三张网”筑牢防灾减灾救灾的人民防线

发布日期:2020/5/15 15:46:39 浏览:334

来源时间为:2020-05-15

珠海地处珠江口西岸,向海而兴,内陆多隆起山地、沉降平原,是台风、暴雨、滑坡、崩塌等灾害易发多发地。

2017年8月23日,强台风“天鸽”登陆珠海,留下满目疮痍;2018年9月16日,台风“山竹”正面袭击珠海,从“天鸽”教训中振作起来的珠海实现了全市零死亡。

珠海应急管理部门都有哪些“家底”?珠海市应急管理的水平与实力究竟如何?记者深入珠海基层,感受防灾减灾工作实效。

“基层减灾网”

“以往,群众提要求,部门有指示了,大家才会去做;现在一有发现,不需要群众打招呼,立刻行动,灾害防治变‘要我做’为‘我要做’,防治效率显著提升。”珠海香洲区钰海社区党委书记、网格指挥员梁敏华说。

排查、巡检活动是例行工作。仅4月27日这一天,梁敏华就联合施工单位清理掉两棵有倒伏风险的大树,帮助一户孤寡老人完成楼旁障碍物风险勘查,近期将清除。此外,社区其他网格管理员还发现几处无盖窨井,也打算尽快修复。

社区很多风险隐患并不在市政等部门的处置范围内,即使治理难度大,经费有限,梁敏华心里也不发怵,因为在社区网格建设过程中,辖区企事业单位、个体工商户及热心群众会纷纷参与,积极伸出援手,帮助化解难题。

截至目前,钰海社区已设立了灾害避险场所两个、规划在建场所一个、庇护站3个,并建立一支应急队伍。

钰海社区也是全国综合减灾示范社区,应急管理部党委书记黄明到广东调研,检查钰海社区基层防汛防风能力建设情况时,曾对该社区防灾减灾工作表示高度肯定。

一点一策、因地制宜,钰海社区只是珠海示范社区建设的一个缩影。记者从珠海市应急管理局了解到,2019年12月30日,国家评审公布最新一批全国综合减灾示范社区名单,珠海市香洲区新香社区、金湾区金洲社区、斗门区乾北村等7个村(居)榜上有名。

据介绍,2017年、2018年两次遭受台风正面袭击的珠海市金湾区共有村(居)21个,已有15个完成国家级示范社区建设,创建完成率高达71.4。

“这些示范村(居)设施抗灾等级高、应急响应能力强、转移安置效果好,符合当地实际,群众可以就近避难安置,以后遇到灾害险情再不用远赴其他场地安身。”珠海市应急管理局应急预案科科长韩赤权告诉记者。

就近避险往往最有效。“社区网”主要辐射当地民众,对于其他临险人员,珠海也有足够多的应急庇护场所供其使用。2020年汛前摸查,全市共有公共庇护场所235个,包括各类楼宇、体育场馆、影院等等,总面积已达40.71万平方米,可同时安置11.91万人进入避难。

“智慧应急网”

据珠海市应急管理局副局长刘伟介绍,该局2019年1月成立,目前,通过整合“三防指挥系统”“森防指挥系统”“双重预防系统”,以及区级应急指挥平台等信息化成果,运用云计算、5G、大数据、物联网感知等手段,在广东省应急厅“一键通”“值班值守”等系统和完成全市应急指挥“一张网”一期建设的基础上,正在推动运转高效的应急指挥体系建设。

“早些年要靠广播、短信了解天气,收听不及时,心中没底,后来有了手机小程序,各类预警信息随时推送,每次派件前先看手机了解情况,人身安全有了更多保障。”常年在外跑,珠海香洲片区快递小哥何松波对基层防灾预警方式的变化感受颇深。

现在,快递行业每天进行人员在线打卡,在签到程序上植入气象灾害预警功能,针对每名快递人员服务范围提供精准预警,人到哪儿都能知晓风险状况。

何松波所说的变化,正是得益于珠海防灾减灾预警体系建设成果,信息发布不仅能分区、分片,还能量身定制,覆盖到基层的每个珠海人,保证各项防御指令第一时间下达到最基层。

在珠海金湾区,2018年4月投入运营的应急综合指挥系统集成综治网格、环保监督、数字城管、气象服务、自然资源、森林防火、三防指挥等平台系统14个,接入全区公共安全视频近5500路,平台还整合全区各部门网格及网格员等资源,方便及时发现问题,统一上报处理。

在珠海斗门区,2019年底构建起智慧化综合指挥体系,实现了各类突发事件的统一调度、快速处置。以森林火险为例,当指挥平台监测到火情信息后,系统会在10秒内将火灾信息通过短信、APP发送到相关责任人,如果5分钟内没有收到回复,就会电话通知相关人员,直至信息传达到位。

借助手机应急联动“一键通”系统,省、市、区三级可对珠海灾险情实时监测布控,对应急值守人员实时点名,确保人员到位。

为了方便市民参与隐患排查与灾害治理,珠海市开通在线举报方式,市民拨打12119电话就能反映各类灾险情问题;通过“珠海应急管理”公众微信平台就能在线提供相关线索。

“应急救援网”

珠海香洲区吉大街道地理环境复杂,17个社区中有9个直接面海、7个临山,是典型的灾害多发区域。2017年台风“天鸽”影响期间,当地沿岸社区就曾发生海水倒灌。此后,街道、社区不仅给每个临岸小区加装了地下空间防洪挡板,还完善了基层防汛装备,充实了应急物料。

2019年夏秋之交,该街道参加香洲区三防应急盲演与镇街大比武,应急队员信心满满,一路过关斩将,连续取得多个项目的好成绩,可就在水浸内涝抽排处置环节,泵机故障停机,队员排除不了问题最终抱憾离场。

“这一刻让人百感交集,仿佛又回到了‘昨天’,要是真在抢险现场,有人被困,人命关天呀!”负责应急管理工作的吉大街道办副主任杜亮说。

事后,当地街道办迅速添置性能更可靠的便携式泵机,培训专职抽排抢险人员。2020年,珠海两次启动防汛应急响应期间,杜亮都带队驾驶机动泵车到辖区易涝区域值守,以战代训,检验队员抢险能力。

除了装备水平提高、应急响应更加及时之外,近年来,珠海基层应急队伍专业化水平也有了显著提升,既有专业队,还有民众队、企业队等一批精兵强将。

珠海市森林消防机动大队成立于2018年10月20日,大队编制人员60人,这是珠海按照信息化、科技型森防队伍标准打造的全天候应急专业队。组建才一年多时间,该大队就参与广东近年来最强山火—佛山高明凌云山山火扑救,经过5天4夜艰苦奋战,成功扼守主要防线,很好地检验了珠海专业队实战能力。

珠海还深化与香港、澳门及中山、江门等珠江口西岸城市的应急管理合作,优化区域专业应急救援力量,打造适应粤港澳大湾区发展的应急管理联动体系。

珠海市应急管理局分别与交通运输部南海第一救助飞行队、南航通用航空有限公司签订了《应急救援飞行服务保障协议》,构建了全市“海陆空”立体应急救援体系。

珠海海豹潜水应急救援中心,是珠海目前唯一一家具备工程潜水与深潜救援能力的社会团体,从2017年参与珠海台风内涝被困人员搜救,到历次台风、暴雨期间备勤值守,涉水抢险一线都少不了珠海“海豹”的身影。

珠海应急万众益心救援大队,主要由湘籍志愿者组成,他们来自珠海各行各业,在机电、工程建设领域见长,能为灾情救助提供人员、技术支持。

还有珠海市应急志愿者服务支队红十字救援大队,多次参与珠海及周边地市应急抢险与野外搜救,队员堪称山地、临险区域“活地图”。

据珠海市应急管理局统计,截至目前,珠海全市可供调度的各类应急救援队伍不含军、警、民兵就已多达53支,其中包括6支政府专职救援队伍、3支省级骨干危险化学品应急救援队伍、5支市级专业应急救援队伍和26支相关职能部门依托企业建立的专业救援力量,队员总人数4725人,另有志愿者2668人。

“防灾减灾救灾,防、减、救环环相扣,环环都是人民群众生命安全的保护伞、救生圈。”珠海市应急管理局局长高树林说,“珠海今后将继续紧紧围绕粤港澳大湾区建设,推动应急管理体系和能力现代化,进一步完善应急管理体制机制,夯实安全生产责任,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。”

来源:民生周刊

原标题:《地方应急丨广东珠海:织密“三张网”筑牢防灾减灾救灾的人民防线》

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