市长江凌约请人大代表座谈，畅谈热点珠海到深圳有望建城轨来源：南方都市报2015年12月29日版次：ZC01作者：高志远张应昂
书记市长密集调研
昨天上午，市委书记李嘉到市人大常委会机关调研，强调市人大及其常委会要面向“十三五”，抢抓珠海发展黄金机遇期，全力以赴做好各项工作，为珠海经济社会发展作出更大贡献。下午，李嘉到市政协机关调研，勉励市政协紧紧围绕中共珠海市委七届六次全会确定的目标，充分发挥政协的独特作用，以崭新面貌和主动作为为珠海“十三五”良好开局和率先全面建成小康社会作出更大贡献。
昨日下午，市委副书记、市长江凌约请市人大代表参加座谈会，听取意见和建议，11名代表带着几十个问题和建议赴约，内容涵盖交通、城市规划建设、医疗卫生、学前教育等。对此，江凌一一给予回应。会上，江凌透露，正在谋划深珠城轨，即深圳经过伶仃洋到珠海，从而和珠海形成一个大珠三角环线，这样珠海在整个珠江口的地位就有很大提升。
在2016年的市“两会”即将到来之际，市委书记李嘉和市长江凌分别通过调研和见面会的方式，或考察了解情况，或约见听取代表意见和建议，齐齐为市“两会”的召开预热铺垫，为“十三五”谋好篇开好局。
江凌：充分谈不要有任何顾忌
见面会一开始，江凌就以被监督者的姿态介绍，约请人大代表来座谈，一是表达市政府更自觉地接受人大监督的一种态度；二是希望通过这一方式能够将人大代表与市长之间的相互约见形成制度，通过这一制度让人大代表对政府的监督更有实效，更有针对性。在这一制度下，未来人大代表可以约见市长、副市长或者政府部门的负责人；市长、副市长和政府部门负责人要听取意见和建议也可以约见人大代表。
为让见面会更有实效，昨日还有副市长龙广艳、市政府党组成员(主管交通)陈仁福、市政府秘书长张松以及金湾、斗门两区区长、发改、财政等13个大局的主要负责人出席会议听取意见。
“今天大家围绕政府的工作可以充分地谈，不要有什么顾忌，”江凌在开场白中继续鼓励大家，并承诺会把大家的意见落实到政府工作当中。
建市以来市长首次约见代表
市人大常委会主任王广泉在会上表示，这次见面会他是主动要求来参加的。他说，这是珠海建市以来市长首次约请市人大代表座谈，表示作为政府来讲主动听取代表的意见是好事。
王广泉介绍，在今年江凌刚来珠海后的4个月，斗门区10名代表因莲洲镇4个水闸的事情曾联名写信约见市长，江凌爽快答应。“这届政府确实给了我们代表一个信心。”
谈交通
代表发声：尽量不要新开道路
当天的会议上，三届代表李健康首先发言。他表示，珠海发展到今天交通要放在第一位。有句话说：“路通钱通”，珠海市应该尽量不要新开道路，而是应该在原有的道路改造。同时，尽快把港珠澳大桥和西区连接起来，这对以后的发展很好。市领导能不能通过努力把我们十三五规划中的一些内容纳入到省里的规划当中去，从政府财力上、政策上给与支持。
江凌回应：三四年交通会有改变
江凌表示，交通问题主要是东西向交通怎么更好地打通，中心城区拥堵怎么解决，还有就是怎么建立城市和外部的快速连接。东西向交通问题中，珠海市的香海大桥和洪鹤大桥本月29日举行动工仪式，三年内建成，而且这些项目都已经纳入省里的重点项目和规划。在香海大桥的规划中我们也做了调整就是把坦洲和上冲在桥上高速连接起来，减轻105国道的压力。香海大桥又连接到斗门区整个建成相当于珠海的一个“北环”。横琴到机场的金海大桥要建立市区到机场的高速，同时建立拱北到机场的城际列车。到机场后再和广佛、江珠的城际列车全部拉通形成一个环线。
对于中心城区拥堵问题，江凌称珠海正在准备具体方案，准备明年集中精力进行整治。对外连接问题，珠海准备打通整个香洲城区到高速公路的快速通道等已有具体的方案。还有就是未来如何提升珠海作为交通枢纽的地位，这是关键问题。
江凌透露，珠海正在谋划深珠城轨，即深圳经过伶仃洋到珠海，从而和珠海形成一个大珠三角环线，这样珠海在整个珠江口的地位就有很大提升。还有就是跟省里一起再构建一条从北京到珠海的高速通道，现在的京港澳有点靠东边，这条高速从北直拉过来，这样珠海就会成为一个口岸枢纽门户城市。还有把珠海纳入全国高铁网等，这些项目都在一个个论证。过去珠海的交通建设是没有综合交通的概念，以后要把整个综合交通枢纽建立起来。未来会在茂盛围重新规划一个交通枢纽，有效换乘减轻拱北口岸的压力。还有包括私家车区域限行的安排也在考虑当中。通过三到四年的努力，珠海的交通情况会有一个改变。
谈经济
代表发声：盼支持本土总部企业发展
健帆生物董事长董凡建议，希望政府重视珠海内生性经济发展，现在政府对科研方面的投入较多，但一个科研项目都立项到产出需要经过很多年，但技改不一样，投入后很快就会见成效，有产出。他建议市政府加大技改方面的投入和扶持。
另外，包括董凡、斗门福联造型材料实业有限公司董事长兼总经理谢树忠、珠海德源节能有限公司董事长尹宏文等代表都提到，政府应该调整总部企业扶持政策，支持本土总部企业发展。董凡举例，珠海现在的总部企业激励政策，更多是出于引进外部总部企业考虑，这样可能会导致，有一些本土企业，需要到其他的市投资设立子公司，然后倒回来申请总部激励。建议政府修改总部政策激励措施，设置一定门槛，然后对于本土达标企业的业绩增量部分进行奖励。
江凌回应：认真研究对技改的扶持
针对上述建议，江凌表示，让政府知道政策制定不能坐在办公室里去想，也不能泛泛地听意见。要深入到企业里面去，特别是对企业情报真正掌握了解的企业经营者深入地听意见。
“在工业化初期，我们没有什么工业基础，更多地注意外延型经济的发展，大量地把产业引进来。但现在经过三十多年的发展我们已经有一定的产业基础，我们也有一批好的有发展能力的市场主体。”江凌表示，政府应该把更多的注意力放在本土企业，特别是有成长能力的企业。
江凌透露，接下来，政府要很好地研究这个问题。“我们现在也有针对企业制定的政策，但是现在看来可能对你们真正能够起到的帮助作用是很有限的。所以下来我们要认真研究，比如说对技术改造的扶持，我觉得要作为一个大事来抓。现在省里面高度重视，每年省里面加大企业对技术改造资金的投放。”
谈旅游
代表发声：生态体验游与产业化对接
针对汤清亮的建议，江凌回应，乡村旅游接下来如何整体营销，值得好好研究。整体营销包括品牌管理，需要对旅游市场、旅游定位、营销再系统地研究。因为珠海比较特殊，我们既有旅游景点的内容，我们的城市本身就是个景点。这个值得认真研究研究一下，加大营销，策划力度。
市人大代表李健康建议，珠海是一个文明的旅游城市，现在青岛“天价虾”、三亚“宰客”等，珠海在这方面要做细节上的努力，一定不允许这样的情况出现，怎么样面对这样的情况，要做一些细节方面的思考。
江凌回应：应整体、系统地研究
江凌表示，乡村旅游接下来怎样整体营销可以好好地研究，整体作为一个品牌旅游市场的管理问题，包括珠海旅游市场、旅游定位、营销再系统地研究。希望推进一个怎样的珠海田园家，因为珠海比较特殊，我们既有旅游景点的内容，我们的城市本身就是个景点。这个值得认真研究一下，加大营销、策划力度。
副市长龙广艳回应旅游问题时说，珠海一定要在旅游方面保持良好的形象，避免、杜绝出现损毁城市形象的情况出现。相关旅游部门要作出努力，最近几年写给市长信箱关于旅游商店的投诉，对珠海形象有一定影响，另外要避免天价、宰客现象。那么珠海就要利用地方立法权对珠海城市发展建设作推动作用，明年将根据代表所提的忧虑、建议进行调研并对《珠海市旅游条例》在原来基础上结合现实发展进行相关修订。
谈农业
代表发声：农产品集中销售电商配送
市人大代表汤清亮建议，文体旅游局可以和农业企业联合起来，把很多农产品集中在一起，客户看中了产品可以买也可以现场加工，可以不用自己带走，通过电商帮送到家。这对农业产业的销售非常好。
江凌回应：建立农供公司提升附加值
江凌表示，现在从中央政府到省政府到市政府对种养都有补贴，但这种补贴只是个大概，它不是针对珠海的情况，其中补贴的力度有限，另外集合珠海农业产业的内容，怎么加大针对珠海的补贴要专门研究。现在整个珠海还有三十万的农业人口是要依靠农业收入的，现在珠海农业产业的状况总体水平比较低。对于农业产业化的三品，品种、品质、品牌，我们现在第一没有品牌，营销都在别人手上，第二个品种相对来讲高价值的品种少，现在要提供一些更高价值地产品来改善产业结构。现在珠江三角洲地区很多地区需要一些高品质的农副产品，但我们提供不了。所以通过政府加大对农副产品的推广力度，让更多的农业家庭愿意去尝试新的模式，这样对他们未来的收益很有好处的。
江凌认为，现在农供怎么发生作用，特别在普通农户难以做到的薄弱环节，比如说品种的培育和打造营销。没理由珠海种的东西要通过中山人顺德人去卖，这等于我们给他们打工。这个我们通过农供介入以后加大力度。政府建立农供公司是要发挥农供的作用来支持农户更好的提升附加价值。做农户做不了的事，包括品种推广。完全可以做到全透明的生产，绿色生产，绿色加工。
谈人才
代表发声：应适当下放人才考核权限
关于高层次人才认定问题，董凡建议，人才，至少企业的人才不应该由专家评审团说了算，而应该制定清晰的政策让企业有章可循，以人才的贡献去评，由其创造的就业、税收、GDP等对社会有益的贡献说了算。
董凡举例，按照现在的人才评定机制，马云就不一定是人才，他是外语专业毕业的师范大学本科生。因此，他建议，政府应适当下放一定的考核权限给企业，由政府和企业根据各自的实际贡献共同评定人才。
江凌回应：要让市场主体来判断人才
对此，江凌表示，如果一个经专家或部门认定的学历人才，引进后既没有产业化的条件也没有产业化的能力，在实际中没办法产生贡献，扶持他是没有价值的。
江凌称，真正的人才不是专家说的，而是企业发现认定你是个人才后把你请来，而且在企业里面发挥了作用真正地产生了效益，在这样的情况下，政府给笔钱给企业，企业奖励这些人才。这样就真正奖在了点子上。
至于说有些留学的人才回来，或者说有些真正的人才他不进企业工作，而是自己创办一个小企业，那政府可以通过扶持初创企业的角度扶持他，就不一定是通过人才政策来支持他。所以，是不是人才一定要让市场主体来判断。
江凌透露，接下来市政府要对整个人才政策做一个大调整。实际上现在在美国、加拿大、欧洲的人才政策就是这样的，即符合条件的人才进入企业里面工作，然后政府对企业使用这些人才进行奖励。
谈土地
代表发声：
农村土地能否整合发展？
市人大代表陈汉松建议，村里能不能将土地资源整合在一起、引进好的项目、对外来企业准许对村里入股给予股份，有利于村民和村集收入、发展。上世纪90年代村里有一些小地块土地买卖，2005年出台政策对这些小地块土地办理用地手续登记，导致土地闲置收回有难度，小地块住户造成土地使用的不稳定和阻碍应该给予解决；另一方面在交通发展建设征用了村民住宅
