来源时间为：2023-03-07
2023年全国两会，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的盛会。两会期间，国资国企代表委员围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合政府工作报告，立足“国之大者”建言献策，共商国是。
国资小新联合《国资报告》持续推出“两会国企新声”栏目，为您汇总和整理国资国企代表委员们的提案和建议，聚焦中国式现代化，深入探讨现代化产业体系、中国特色国有企业现代公司治理、科技自立自强、乡村振兴、绿色低碳转型、民生保障等热点话题。今天，我们为您“两会国企新声”第一辑——《推进关键核心技术攻关增强自主创新能力》。
关键词一
关键核心技术攻关
实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。扎实推进现代化产业体系建设，在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中发挥着重要作用。党的二十大报告提出，建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
今年两会，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。与会的国企央企代表委员纷纷围绕上述话题建言献策。
全国政协委员，哈电集团党委书记、董事长曹志安：加大装备制造行业关键核心技术攻关支持力度
目前，我国装备制造业产业体系完备，且不断向中高端发展，正加速融入全球产业链，竞争力持续提升，但产业链仍然存在“卡脖子”短板问题，加快增强装备制造业产业链自主可控能力是摆在我们面前一项现实而紧迫的任务。
曹志安认为，虽然我国拥有最完整的工业体系，但是“大而不强”“全而不优”的问题仍然突出，产业基础依然薄弱，装备制造业产业链还存在“卡脖子”短板。同时，部分基础材料、关键部件等面临着国产化推广受阻的困境，国内部分企业在采购装备时，指定或者信赖国外产品的情况还较多，在招标文件、合同及技术协议中明确指定采用进口产品，导致国产化应用推广进程受阻。
为此，曹志安提出三点建议：
一是加大装备制造行业关键核心技术攻关支持力度。建议国家有关部委系统梳理装备制造业产业链卡点堵点问题，将装备制造长期依赖进口的核心技术零部件和元器件、关键基础材料原材料等列入“卡脖子”清单，按照“揭榜挂帅”“赛马”等机制，组织实施、压茬推进关键核心技术攻关，指导行业内相关单位开展攻关或者联合攻关，并给予政策和研发资金支持，提升装备制造业产业链自主可控水平。
二是优化关键设备、重要原材料国产化应用环境。建议国家有关部委出台政策，对新审批项目的特定设备规定较高比例的国产化率，并以示范项目、首台套项目、政策补贴等多种方式促进项目投资方积极使用优秀的国内产品，从而扩大国内的产业应用规模，加快形成国家集群式产业优势，打造关键设备、重要原材料国产化良好产业生态和应用环境。
三是加强装备制造业国际产业链合作。建议多措并举稳定外贸，引导企业优化国际市场布局，对于我国有优势的领域，比如高铁、新能源电力装备、动力电池等领域，鼓励企业“走出去”，抢占全球向绿色低碳和数字化转型机遇。同时要鼓励相关企业积极参与国际标准的制定，发挥我国市场大、产业化进展快的优势，提升国际标准制定话语权。
全国人大代表，通用技术集团党组书记、董事长于旭波：加快建设高端数控机床全国重点实验室，形成关键核心技术攻关的强大合力
高端数控机床是国之重器，是现代产业体系的核心枢纽和制高点，其发展水平事关国家强盛和民族复兴伟业。“推动高端数控机床自主可控，我们责无旁贷！”于旭波如是说。
作为唯一以高端数控机床为主责主业的中央企业，通用技术集团坚决扛起振兴我国机床产业大旗，战略性推进机床产业布局。目前，通用技术集团拥有1家机床研发单位和7家机床生产制造单位，成为国内机床行业中产品种类最多、服务领域最广、综合技术能力最强，为重点行业和关键领域提供高端核心装备最多的龙头企业。
于旭波在履职过程中一直非常关注装备制造、工业母机等议题并持续提出相关建议。他表示，今年的上会建议中有2条与机床有关。一是针对我国原有机床创新体系功能弱化、“产学研”中“研”的缺位问题，建议优选机床企业联合产业链上下游及相关高校，加快建设高端数控机床全国重点实验室，形成关键核心技术攻关的强大合力。二是针对国产高端数控机床在关键领域没有得到充足应用、无法对国产机床的产品设计、制造工艺、可靠性和精度保持性进行大量试验验证的问题，建议充分发挥新型举国体制优势，推动关键领域用户和机床骨干企业建立长效合作机制，实现同步研发、共同验证和利益共享，推动国产高端数控机床从“可用”向“好用”和“用好”转变，从而有效推动我国高端数控机床实现科技自立自强和产业链供应链自主可控。
全国人大代表，国药集团国药控股股份有限公司党委书记、董事长于清明：加快高端医疗器械、核心零部件攻关进程
“高端医疗器械国产化率仍然较低，产业链发展不平衡不充分，关键技术、核心零部件进口依赖度较高。”于清明建议，各级政府加大资金扶持力度，加快高端医疗器械、核心零部件攻关进程，促进医疗器械国产替代，以高端医疗器械科技创新助力中国式现代化建设，满足人们对健康生活的新期待。
“我国医疗器械行业规模超万亿，但医疗器械产业链完整性、稳定性和竞争力不强。”于清明介绍，一方面，高性能医疗器械的国产化率仍然不高；另一方面，国内企业创新要素储备有限，从事关键零部件、重要原材料自主研发的企业较少。比如在ECMO（体外膜肺氧合机）用中空纤维膜、血液净化设备用透析膜、CT球管用真空高温轴承、防护产品用高效过滤材料、植入性器械用可吸收降解材料等原材料产业存在短板和空白。
于清明建议，一是组织跨领域联合攻关，以科技创新夯实高端器械工业基础。高端医疗器械属于高新技术集成领域，创新要素、技术体系十分复杂。要推进航空航天、电子信息、核工业、船舶、通用机械、新材料等行业与医疗器械行业跨领域合作、跨行业融合创新。依托大型央企建立高端医疗器械创新联合体和制造基地，推动国家级技术研究中心、重点实验室，产业链上游原材料及关键零部件供应商、龙头生产企业和流通企业、第三方技术检测机构和知名医疗机构等建立联合创新平台，加强整机、原材料、零部件全产业链跨领域协同攻关。聚集创新发展要素、产业链优质资源，建立高端医疗器械制造基地，打造各细分领域的特色产业聚集带。
二是增加高端医疗器械制造业财政资金投入，设立高端医疗器械产业专项基金。大力支持发展前景较好的创新型企业，加大对关键技术、重要原材料、核心零部件创新研发企业的财政支持，集中力量破解制约产业链高质量发展的瓶颈。
三是提高产业集中度，强化质量品牌建设。我国医疗器械企业的头部效应还未形成。要积极引导企业提升质量体系、加强品牌建设、完善售后服务，提高国产高端医疗器械的市场竞争力和品牌影响力。支持具有技术储备和资金优势的企业强强联合、做大做强，引领行业高质量发展。
四是大力支持国产高端医疗器械推广应用。优先考虑将国产创新医疗器械纳入医保支付范围，在DRG/DIP应用和大型医疗设备配置许可证办理方面给予适当倾斜，鼓励国产替代和临床使用。加强政产学研医各领域紧密合作，持续开展迭代创新，保证产业链平衡发展，满足市场需求。
全国政协委员，中核集团中国原子能党委书记、董事长辛锋：我们要做到把饭碗牢牢地端在自己手里
从2022年“两会”政府工作报告提出“在确保安全的前提下积极有序发展核电”，到党的二十大报告对“积极安全有序发展核电”等作出重要部署，充分体现党中央对以“华龙一号”为代表的核电技术的创新突破和高质量建成的认可和肯定，对核电行业的信任与期待。
过去几十年来，核燃料产业为中国核电的发展提供了坚实有力、稳定可靠的保障供应。但随着核电发展的提速，特别是在2022年国家已批复10台核电机组的背景下，核燃料产业也面临更高要求。
辛锋指出，核电的快速发展对核燃料产业来说，是挑战更是机遇。核燃料作为核电粮仓，有责任有义务在我国核电发展的历程中，提供稳定、可靠、安全、高质量的产品供应，从而保证整个核工业上下游产业链的发展。
“我们已经开始在各个方面谋篇布局，做了全方位的梳理。我相信背靠国家强大的工业体系和工业能力，再加上我们自身的努力，完全有能力、有信心保障核电的快速发展。”面对挑战，辛锋充满信心地说道。
针对下一步工作，辛锋表示，从产业链安全角度来看，一是要尤为关注供需平衡的问题，要加强核燃料产能项目的建设来确保未来核电发展的需要。二是要持续大力推行自主化工作，这不代表我们要排斥其他的合作方，但我们要做到把饭碗牢牢地端在自己手里，手中有粮，心中不慌。只有这样，如果在未来遇到极限打压的情况，我们才能保持自主、稳定、可靠、安全的核燃料供应，这也是我们燃料系统的初心和使命，也是我们的职责所在。
全国人大代表，浙江交通集团党委书记、董事长俞志宏：进一步实施创新驱动发展战略，实施强链补链延链工程
加快建设现代化产业体系是全面建成社会主义现代化强国极其重要的任务。围绕服务重大战略，浙江交通集团依托交通基础设施业务优势，打造出一条集勘察设计、工程施工、投资运营、地产开发、商业服务、资源开发、智慧信息、金融服务、装备制造等为一体的综合交通产业链，形成以交通基础设施业务为“主体”、交通关联业务和产业金融为“两翼”的“一体两翼”业务布局。
俞志宏表示，将进一步实施创新驱动发展战略，实施强链补链延链工程，推进以形成链主效应为引领的产业升级，打造具有较强影响力、支配力和引领力的综合交通产业链链主企业，持续提升产业竞争力。重点将实施“雄鹰计划”，打造行业龙头企业、单项冠军企业，加快智慧交通、轨道装备、金融科技、数字产业等新兴产业布局，并增强产融协同、融融协同，推进产业金融高质量发展。
关键词二
增强自主创新能力
“十四五”时期，科技领域竞争将是大国博弈主战场。政府工作报告提出，加快前沿技术研发和应用推广。国有企业特别是中央企业是科技创新的国家队和主力军，目前正围绕增强自主创新能力，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者，掌握技术进步和产业发展主动权。围绕上述话题，与会代表委员纷纷发表了看法。
全国政协委员，国机集团党委书记、董事长张晓仑：支持转制院所整合汇聚行业创新资源，打造原创技术策源地
近年来，转制院所的科研及考核模式有了显著变化，回归公益属性，在我国产业基础研究等方面发挥重要作用。张晓仑表示，在当前我国制造业整体处于全球产业链中低端和低附加值环节的情况下，应进一步强化转制院所服务工业强基能力，维护产业链供应链安全稳定。
张晓仑建议，支持转制院所整合汇聚行业创新资源，打造原创技术策源地。建议科技部支持转制院所牵头组建国家技术创新中心、全国重点实验室；工信部支持转制院所牵头组建制造业创新中心、全国重点实验室；国家发改委支持转制院所牵头组建国家工程研究中心等国家级研发平台，统筹行业创新资源，打造战略科技力量，重塑创新体系，为工业基础提供更多原创技术。完善政策环境，引导支持转制院所牵头联合国内高校、上下游企业形成协同创新机制，聚焦国家重大战略需求，围绕产业链布局创新链，推动产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，促进产业链上中下游、大中小企业协同发展。
同时，加大资金支持，支持转制院所加强关键核心技术攻关。从国家战略、政策上支持转制院所承担更多的国家重大研发项目，面向近期、中期、长远等发展需要，引导其开展紧迫性、前沿性、基础性、颠覆性技术研究，为未来
