环球影城作为世界上最大的以电影题材为主的主题公园，同迪士尼乐园、环球嘉年华并列三雄。目前环球影城在亚洲仅有两处，分别位于日本和新加坡，在国内却一直未能落地。其实，早在2001年左右，环球影视城就开始调研国内项目，不过，北京、上海等地的环球影城项目因各种原因未能落成。
8月初传出的环球影城与珠海市政府签约1500亿元投资的消息，让关注此事的人再度振奋。虽然，珠海市的市、区两级相关官员有关签约一事的说法并不完全趋同，但环球集团成立投资管理公司负责审批事项的消息，无疑令大众对环球影城落地珠海多了一份期盼，不过，正如相关官员和业内人士所说，签约或仅仅是一个开始，最终的落地还要通过漫长的审批之路。
环球影城注册投资公司负责珠海项目审批事项
每经实习记者白亚静发自珠海
8月初，有消息传出，世界最大的电影主题公园环球影城将落地珠海鹤州，总投资额达1500亿元，占地10平方公里。
环球影城项目落户珠海一事是否属实？若属实，目前进展情况如何，是否已签约，正由哪些政府部门推进，期间有何困难，距离落地还有多远？为此，《每日经济新闻》记者赶赴珠海调查，走访了珠海市政府和其辖下斗门区政府相关官员，以及部分珠海区域内地产人士。
已成立公司运作审批事项/
“环球影城项目选址珠海，基本是定了”，珠海市政府内部一名协助推进此项目的官员钟明（化名）称。他向《每日经济新闻》记者介绍，该项目之前一直处于保密状态，每次开完会后都要将文件上交，但最近几个月保密工作已不再那么严格，会后不必上交文件，该项目基本已经明朗。
钟明还向记者透露，环球集团方面已在珠海横琴成立了一家注册资金为300万的投资管理公司，专门负责该项目与审批相关的工作。
此外，记者发现，早在去年7月，珠海市市委书记李嘉就曾率团访问美国奥兰多，并同环球集团高层有过接触。珠海官网显示，李嘉此次访问的目的是“加快珠海宜居城市建设步伐，加强与有关大型企业的交流联系，推动重大项目落户珠海，加快通用航空产业、游艇产业、旅游产业的发展壮大”。钟明向记者补充称，除了李嘉之外，珠海市政府也曾多次派其他人员去美国考察环球影城项目。这意味着，珠海方面与环球集团的接触最晚在去年中旬就已开始，此番接触的主要目的在于从旅游上做经济文章。
既然双方都已表明合作意向，现在是否已签约？据记者了解，该项目原定于7月底签约。然而8月中旬时，钟明向记者表示，已很久没有消息传来，是否已如期签约，他并不清楚。
8月14日，珠海市市委宣传部李怡青科长向记者表示，她尚未在珠海市政府内部的重大会议上听闻过此事。
随后，记者采访了该项目所在地的斗门区政府。据斗门区区委常委沈岩介绍，目前双方仅表达了合作意向，能否签约还待定，他并不清楚此事，暂不方便告知媒体。
珠海市政府内部的一名官员提醒记者，此次项目的直接推进者是珠海市斗门区政协副主任、珠海市富山工业园管委会副主任、斗门区投资促进局局长何励萍，她从头到尾跟进此事，十分了解项目进展。几经周折，记者联系到何励萍，对方否认自己是直接负责人，并告诉记者该项目主要是市里在推，之后以个人不方便多说为由匆匆挂断电话。
截至发稿，珠海市的市、区两级相关官员有关签约一事的说法莫衷一是。相比政府扑朔迷离的回应，一名长期关注此事的房地产行业内部人士的回答则十分明确。他向记者直言，“其实7月28日珠海市政府就已和环球影城方面在珠海长隆签约”。
为一探究竟，8月16日，记者赶到项目所在地——珠海鹤州北。虽然还没有开发痕迹，但是当地渔民告诉记者，“早就有传闻说鹤州北这片地将来要建环球影城，这个消息在鹤州已不算新闻。”
集团或参与合作/
此次投资隐现国企身影。钟明告诉《每日经济新闻》记者，在和环球集团的几次接触中，均有中国水电集团参与其中，据他了解，环球影城这个项目将由环球集团和中国水电集团合资建设。
记者发现，此类大型项目一般都会有国企或者当地政府参与其中。比如，在上海迪士尼项目中，上海申迪集团持股57，华特迪士尼公司占43；在香港迪士尼项目中，香港特别行政区政府持股57，华特迪士尼公司占43。
目前关于这一项目的投资额有三种说法：1200亿元、1500亿元和2000亿元。钟明向记者解释，这几个数字美方的企业代表都曾讲过，但由于项目时间跨度长，所以只是预估，并没有最终确定。
在世邦魏理仕中国区商业服务部资深董事储祥昀看来，上千亿元的投资额是一笔很大的数目，如果全部是真金白银很可能花不完，他以上海迪士尼、香港迪士尼为例分析称，这笔投资额很有可能已把地价等算在其中。他预计最可能的合作模式是珠海市政府提供土地、国企提供资金、环球集团提供技术和品牌等。
据记者了解，此前环球集团同北京方面所公布的合作方案是，中方提供土地和部分投资，美方输出技术、品牌、管理等经营模式。这与储祥昀所分析的模式相差无几。
珠海市政府除了提供土地，还整合内部多部门参与到此项目中。据钟明介绍，广东省、珠海市都很支持这项工作，该投资项目金额巨大，据他所知，为争取早日落地，珠海市各相关部门都在全力配合。
据珠海市政府内部人士透露，该项目主要由珠海市副市长王庆利分管，直接推进者是斗门区投资促进局局长何励萍，参与协作的有近十个职能部门。其中，珠海市发改局负责指导、审核环球集团上报材料，珠海市住建局负责重新调整土地规划，珠海市国土资源局负责土地审批，珠海市环保局负责环评，珠海市科技和工业信息化局负责公园建设中的知识产权问题，珠海市交通运输局负责重新规划公路等交通配套，珠海市旅游局负责审核经营理念。
记者在采访中看到的一份工作文件，或能说明珠海方面对于此事的安排。该文件显示，珠海方面已专为推进此次项目成立了主题公园工作小组，而公章的名称为珠海市富山工业园管理委员会。
签约只是开始/
有知情人士告诉《每日经济新闻》记者，珠海市政府方面谨慎回应，或与上世纪90年代申办兴建迪士尼乐园失败有关。据当时报道显示，珠海曾同上海、香港竞争迪士尼乐园项目，公开提出一系列极具诚意的方案，吸引美方曾专门到珠海横琴视察6次，热极一时，然而最终却以“流产”告终。
当时有分析称，通往横琴的交通不便捷，是原因之一。据记者了解，环球影城此次投资中，交通或不会构成障碍，该项目所在地鹤州距离珠海机场距离很近。此外，钟明向记者介绍，政府方面还考虑在该地建设快速通道、码头和渡轮等，将来能以海陆空任何一种方式进入此地。便捷的交通，加之地处珠三角的天然经济优势，或许促成了此次的签约。
不过，以北京、上海筹备环球影城项目的情况来看，即使签约成功，最终也不一定能落地。据悉，早在2001年左右，针对环球影视城项目的调研就已开始，然而北京、上海的环球影城项目至今均未能落成。
多位业内人士表示，大项目跨时长、不易落地主要原因在于审核难过。钟明告诉记者，投资超过50亿元、占地超过2000亩的项目，都需要报批国务院。这意味着，环球影城项目在成功签约后，还需经过斗门区政府、珠海市政府、广东省政府、国家发改委、国务院的逐级审批。
“这就好像一对情侣要去民政局登记结婚，光有意向不行，还要通过审核”，钟明称。不过，钟明对这个项目持乐观态度，他预计五年可以拿下。在他看来，一方面，该项目预期效益好，不是那种明令禁止的低效益类项目；另一方面，发展第三产业是大方向，该项目正好符合产业政策。
不过，储祥昀对该项目持谨慎态度。他直言，虽然从文化、经济角度考量，珠海环球影城项目有很大希望，但是没有通过审批前，一切都可能变化，“什么时候打桩了，这个项目才算板上钉钉”。
另外，据记者了解，大项目的审批时长往往无法确定，以湛江700亿元的钢铁项目为例，该项目从有意向到最终落地历经三十多年。
更为关键的是，对于主题公园这类大项目，审批过程中对文化方面的考量是非常重视的。似乎在合作前，项目双方就已经考虑过可能出现的反对理由。据记者了解，当时在珠海市政府与环球集团的洽谈会上，珠海市副市长王庆利曾建议园区内一定要加入中国传统元素，比如国学教育等。在环球集团研究团队所给出的设想图中，也不谋而合地出现了西游记中的人物。
在储祥昀看来，珠海不同于北京、上海，没有太强烈的符号意义，所以可能来自文化上的阻力不会太大。
但是，在审核下来前，环球影城之于珠海还只是一个美好的概念，签约只意味着，珠海市政府方面的工作才刚开始。
8月16日，记者在鹤州北看到，该地还有几个村落，以及一些水产养殖、林苗种植公司。这意味着，要腾出10平方公里用地，珠海市政府尚有迁户、征地等工作要做。
另外，据记者了解，即将划归给该项目的地块也不全是建设用地，珠海市住建局还需进一步调整。而且，珠海市住建局建设用地规划管理科工作人员向记者介绍，目前该地块的规划方案还在区规划部门，尚未报至市里。
钟明比划道，环球集团为每个问题做的报告都是一本书，摞起来至少有半人高，除此之外，企业还有大量内部报告未公开。他以该地块的高速公路规划为例，该规划不仅需要交通部门重新设计，而且会细致到当车站、机场增加到某一密度时如何解决。据他介绍，在企业提交报告后，政府还需组织专家对方方面面的问题进行考察，总之现在还只是初步工作阶段。
《环球影城签约珠海风声频传落地路途遥远》相关参考资料:
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