珠海楼市限购政策全面放开今年为企业减负逾76亿

发布日期：2016/12/30 13:07:39 浏览：920

珠海小额贷款公司

珠海全面取消楼市限购政策。图为房地产销售人员介绍楼盘信息。南方日报记者王荣摄

南方日报讯（记者/沈梦怡）供给侧结构性改革是一场硬仗，珠海如何攻坚？16日，珠海召开供给侧结构性改革工作会议，并正式发布《珠海市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》（下称《总体方案》）和五个行动计划，积极稳妥落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务。

省委常委、珠海市委书记李嘉出席会议并讲话，强调要认真贯彻落实中央和省的部署要求，结合珠海实际，抢抓黄金机遇，全力推进供给侧结构性改革各项任务，建立更高水平的供给体系，力争走在全省前列，为“十三五”开好局、起好步，为实现“两个率先”目标打下坚实基础，构筑珠海长远发展新优势。

据南方日报记者了解，今年内全市102家国有关停企业将全部出清；全市范围内，居民（含非户籍居民）购买144平方米以下的商品住房不再需要提供社保或纳税证明。这意味着，持续4年多的楼市限购政策也将全面放开。

3年内“去降补”要取得明显成效

记者获悉，珠海将着力加强供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量、引导增量、主动减量，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，加快实现创新发展，增加公共产品和公共服务，优化供给结构，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，推动珠海市社会生产力水平整体提升，为率先全面建成小康社会提供有力支撑。

《总体方案》和“补短板”行动计划由珠海市发改局牵头制定。市科工信局、市住规建局、市金融局、市财政局则分别牵头起草“去产能”、“去库存”、“去杠杆”、“降成本”行动计划。

《总体方案》的基本原则包括“统筹兼顾、突出重点，市场主导、政府引导，供需平衡、双管齐下，创新驱动、激发动能”；其中提出：通过3年努力，珠海供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“去降补”工作取得明显成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，企业生产经营环境显著改善，生产经营成本和盈利水平回归合理，与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、金融、财税、环保、价格等政策体系逐步健全，长效机制进一步完善，要素资源配置效率明显提升，创新能力稳步提高，新的发展动能持续壮大，形成多层次、高质量的供给体系，在更高的水平上实现新的供需平衡。

公积金缴存上限从20降至12

为完成这个目标，珠海将锁定五大重点任务，分别为：深入开展“三清”工作，积极化解过剩产能，以推动“清土地、清政策、清项目”工作作为去产能、优化全市产业布局的重要抓手；深化住房制度改革，促进房地产业健康发展，包括建立购租并举的住房制度，取消限制性措施，发挥市场配置资源作用；推进金融去杠杆，有效化解金融风险；营造企业生产良好经营环境，多措并举降低企业成本；瞄准国际宜居城市建设，补齐软硬基础设施短板等。

根据计划，珠海去产能将聚焦出清“僵尸企业”、淘汰落后及过剩产能、梯度转移产业项目、加强国际产能合作等4个目标。据南方日报记者了解，今年内全市102家国有关停企业将全部出清；3年内累计将推动转移落户阳江项目100个；3年累计新增境外投资15亿美元。

在去库存行动计划中，结合珠海房地产市场供给侧实际，珠海将停止对商品住房项目实施“90平方米以下套型住房占全部套型70以上”的要求。同时，在全市范围内，居民（含非户籍居民）购买144平方米以下的商品住房不再需要提供社保或纳税证明。

降成本行动计划则明确：到2016年底，珠海还将为全市企业减负约76.58亿元；珠海住房公积金缴存上限从20降低至12，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍。

纵深

对于珠海而言，供给侧改革既是使命，也是机遇。

一直以来，珠海没有走拼环境、拼资源、拼速度、拼汗水的传统发展模式，留下了良好的发展基础与后发优势。尽管目前珠海在供给侧改革方面仍有众多问题需要破解，但相较其他一些城市，珠海在去产能、去库存、去杠杆等方面压力相对较小，可以“轻装上阵”，并加大力度降成本、补短板，走得更快一些。

“珠海有基础、有条件、有机遇、有信心推动供给侧结构性改革走在前列。”省委常委、珠海市委书记李嘉如是说。

有基础、有条件、有机遇、有信心

珠海供给侧结构性改革力争走在前列

A.“有基础”走在前列

“十三五”时期，珠海迎来了发展的黄金机遇期，如何抢抓机遇，率先全面建成小康社会，率先向基本实现社会主义现代化阔步迈进？

在珠海看来，必须牢牢抓好四件大事，即实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、营造市场化国际化法治化的营商环境、建设绿色发展的国际宜居城市。

其中，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

改革开放以来，珠海没有走拼环境、拼资源、拼速度、拼汗水的传统发展模式，自觉不自觉地为如今的供给侧改革打下了坚实的基础，留下了难得的后发优势。

譬如，在去产能方面，珠海低端产业聚集少，近几年来大力打造了三高一特现代产业体系，推动增长动力从要素驱动向创新驱动转换。以2015年为例，珠海先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业的比重分别达49.6和27.3，均高于全省平均水平，制造业高端化发展趋势明显；规模以上工业增加值增速居珠三角第二，高于全国和全省的平均增速，发展势头良好。

与此同时，珠海是目前珠三角生态环境最好、土地开发强度最小、密度和人口素质最均衡、社会最和谐的城市之一，营商环境走在前列，社会保障水平高、覆盖面广。

总体而言，相比其他多数城市，珠海在去产能、去库存、去杠杆等方面压力相对较轻，解决问题的难度与成本相对小，可以走得更快一些；重点在于降成本与补短板，需要加大力度加以推进。

“珠海要以特区敢于探索、勇于去闯的精神，加快破解结构性改革的深层次问题，力争供给侧结构性改革走在前列。”李嘉强调。

B.抓住机遇，突破重点

不可否认，在新常态下，珠海推进供给侧结构性改革，也面临着一些困难和问题。

从劳动力、资本、土地、技术、管理等五大要素来看，珠海还有不小的努力空间。

劳动力方面，珠海不仅总量短缺，人才质量也暂时难以满足“三高一特”企业的需求。

土地方面，珠海土地面积并不大，且相当一部分处于保护范围内，这就要求进一步加强土地集约节约利用，持续推进“三清”“两违”整治工作，为国际宜居城市建设创造条件，为“三高一特”产业发展腾出空间。

同时，珠海金融产业发展的规模还不够大，制约了进一步支撑实体经济的作用。

当然，供给侧结构性改革也为珠海带来了的重大机遇。只要找准问题，对症下药，珠海可以走得更快。

珠海要抓紧做的，是怎样要通过供给侧结构性改革，加快创新驱动发展。具体落实到珠海的“三高一特”产业上，供给侧结构性改革也各有重点。

珠海高端制造业正处在最大的机遇期内，去产能方面可谓轻装上阵，政府的关键任务是更好布局、集聚这一类产业；高新技术产业则要增加产品品种、提升产品质量、打造产品品牌，满足个性化、高端化、多样化的需求，进而推动自主创新示范区的建设，打造国际化创新型城市；特色海洋经济方面，珠海拥有丰富的海岛资源，随着港珠澳大桥的建设，港珠澳国际都会区即将形成，珠海的海洋开发要对标迈阿密、圣地亚哥，打造高端海岛游；特色生态农业方面，则要推动一、二、三产业融合，把生产、加工、休闲旅游结合起来，提供更高端的产品供给。

C.三年攻坚，构筑新优势

未来三年，珠海如何全力打好供给侧结构性改革攻坚战？

首先是扎扎实实完成“三去”任务。去产能方面，要扎实摸底，加快优化存量、引导增量、主动减量。去库存方面，为实现精明增长，原有旧厂房不用于房地产开发，而是要为新产业的发展腾出空间；同时，要适度控制商业综合体的建设规模。去杠杆方面，横琴的金融产业要加大对全市“三高一特”、中小微企业、农业、城市基础设施建设的服务力度，创新融资手段、降低融资成本，同时也要控制金融风险。

其次是千方百计降成本。珠海当前虽然迎来了最好的发展机遇期，但是企业的成本也不低。珠海将通过各种手段为企业降低成本，让珠海成为珠三角乃至全国“三高一特”产业发展成本相对较低的城市。

此外，全力以赴补短板。这里包括补上交通、城市建设、区域发展等短板。交通方面，珠海将全力建设与港澳珠三角对接的综合立体交通枢纽城市，谋划与广深对接的城际轨道，推动珠海机场与港澳合作，加快珠海东西部快速通道建设，打通主城区交通循环，等等。同时，加快完善天然气管道和配套设施，完善西部地区和高新区生活配套，完善农业基础设施建设；补齐人才短板，大力发展职业教育，特别是要为高新技术产业和先进装备制造业培养人才。

通过打好供给侧改革的攻坚战，珠海也将构筑发展新优势，在更大范围拓展发展新空间。

南方日报记者潘晓晨胡良光

五大具体目标

去产能

国有关停企业全部出清

到2016年底，全市国有关停企业全部出清；到2018年底，非国有“僵尸企业”基本实现市场出清，企业市场退出机制进一步完善；争取在2年内实现国有特困企业亏损总额减少70。

去库存

珠海不实行购房入户

珠海提出到2018年，全市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

去杠杆

全面排查重点“风险点”

到2018年底，珠海地方法人银行机构、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率保持达标，保险公司杠杆率全面达标；全市银行机构不良贷款占比低于全省平均水平；金融业增加值超过200亿元。