来源时间为：2019-03-11
在今年全国两会政府工作报告中，营商环境依然是大力着墨的高频词。2019-03-1109:11来源：南方网全媒体记者梁涵刘艳婷2019-03-1109:11:51.0珠海：出台系列措施持续优化营商环境4374552南方双创汇
“激发市场主体活力，着力优化营商环境。”在今年全国两会政府工作报告中，营商环境依然是大力着墨的高频词。报告提到，要以简审批优服务便利投资兴业，以公正监管促进公平竞争，以改革推动降低涉企收费，“下硬功夫打造好发展软环境”。
日前，珠海出台广东省内首个市级政府层面的落实减税降费政策的工作方案，推出商事登记、施工许可等领域的便利化举措，制定食品药品安全“红黑名单”管理制度等，持续优化营商环境，助推经济高质量发展。
减税降费见实效??集合全市27个责任部门保障减税降费在各区落地
“在企业资金运转紧张的情况下，为企业迅速办理政策性退税1.1亿元，为企业带来一场‘及时雨’。”2月28日，华润电力投资有限公司财务部经理曹凤才在给横琴新区税务局的感谢信中这样写道。
华润电力投资有限公司是珠海横琴新区重点税源企业，主要从事国内多家电厂的投资运营。近来，由于电力需求减少，成本上升等因素，企业效益受到一定影响。为缓解资金压力，企业对以前年度代扣代缴的企业所得税，按照境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税申请退税。该笔退税涉及金额1.1亿元，是广东省有史以来同类政策退税中最大的一笔。
减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。
2018年，横琴新区在改善民生、鼓励高新技术发展和促进小微企业发展方面减免税额3.57亿元，让自贸区企业在发展过程中轻装上阵。而新推出的小微企业普惠性减税措施，则进一步放宽了增值税小规模纳税人免税标准、企业所得税小型微利企业的标准、投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。据统计，横琴新区能够享受这次普惠性减税政策的纳税人共有2.2万余户。
“实施更大规模的减税。”“确保减税降费落实到位。”减税降费成为今年政府工作任务的首个关键词。不止在横琴新区，减税降费更是珠海2019年政府工作的重中之重。
日前，珠海市政府常务会议审议并原则通过《珠海市落实减税降费政策措施总体工作方案》(下称《方案》)，这是广东省首个市级政府层面的落实减税降费政策的工作方案。为下好全市减税降费“一盘棋”，珠海在全省率先成立落实减税降费工作小组，集合全市27个责任部门的力量，保障减税降费工作能在各区落地生根。
根据《方案》，税务部门要不断优化便利纳税人和缴费人享受减税降费的举措，落实小微企业普惠性减免税政策申报即享受，凡符合条件的纳税人均无需任何审批流程、无需任何核查手段、无需任何证明资料。同时，珠海将全面落实首问责任制、限时办结、预约办税、延时服务、“最多跑一次”、业务通办等各项服务制度。
2月23日，在大型商场、机场、码头、公园等人流密集的区域，都出现了“先锋税务”宣讲团的身影，他们在各处设摊宣传，为了将减税降费等热点政策落实、落细、落好。珠海税务部门相关负责人介绍，这样的设点宣传已经遍布全市七个区（包括行政区和功能区），包括丹田城市广场、华发商都、香洲港码头、唐家文化广场、格力海岸广场、珠澳跨境工业区等14个定点摊位。
下一步，税务部门还将进一步加强部门联动、明确职责分工、形成工作合力，统筹推动各项减税降费政策措施不折不扣落实落地落细，助力企业有效减负轻装上阵，激发企业生产经营活力。
行政许可更便利??商事登记足不出户施工许可当天办结
近日，在横琴新区商事登记网上审批中心，皓昱科技（珠海市横琴新区）有限公司法定代表人刘志洲在线办理了商事登记业务。从填报申请信息、打印申请资料到领取营业执照，他只花费了约半小时，“这在以前，我可能需要跑两三趟”。
网上审批中心的启动，意味着今后在横琴注册的企业足不出户即可完成商事登记，将真正降低企业办事成本，加快企业开办进度、提升登记注册效率。
“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。”2019年政府工作报告提到，今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营。
事实上，珠海一直致力于商事制度创新改革：“多证合一”，全市所有新设立的商事主体均通过工商登记业务系统“一窗受理，并行办理”；创新渠道，申请人可通过微信、企业开办服务大厅、易注册、广东政务服务网4种途径办理商事登记；同城通办，全市统一使用“珠海市商事登记专用章”，申请人可就近选择、多点办理；商事登记实现1个工作日办结……
越来越便利的工商行政办理流程持续激发市场活力。数据显示，截至去年底，珠海市实有商事主体33.65万户。其中，2018年新登记商事主体7.09万户，同比增长34。
“让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。”今年，还将在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。
3月1日，《横琴新区建设环保局关于改善营商环境优化施工许可办理环节的通知》正式实施，建设单位在具备建设工程规划许可证（含规划意见）、施工图审查合格书（含技术性审查）、建筑工程施工许可办理承诺书的条件下，即可线上申请办理施工许可。
新规实施首日，横琴某建设项目就饮了“头啖汤”。当日早晨9点多，项目负责人林女士在网上提交了“一证两书”，没想到11点左右，就在办事窗口领到了施工许可证。林女士告诉记者，此前因报批资料繁多，且需建设、监理、勘察等多方主体签字，折腾了好久都没把事办成。没想到新规出台之后，两个小时就成功“领证”，这样的体验让林女士直呼过瘾，“我从事报批工作很多年了，第一次这么快！”
人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于一个地区发展环境的优劣。一位在珠海创业多年的中小企业代表认为，“在经营许可方面不断简政放权，为市场腾位、给企业松绑，优化营商环境，民营企业的活力就将持续被激发从而推动全市经济高质量发展。”
市场监管更到位??制定食品药品“红黑名单”建首批商标品牌培育指导站
公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障，要以公正监管促进公平竞争。
3月1日起，珠海开始实施《珠海市食品药品安全“红黑名单”管理制度》（下称“红黑名单”），打击食品药品违法犯罪，落实生产经营者主体责任，规范社会主义市场经济秩序。
“红黑名单”将用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。在“红名单”中，将公布当事人的主要事迹、认定办法、认定依据、认定结果等内容；在“黑名单”中，对于违法生产经营者，将公布其名称、地址、法定代表人的姓名，对责任人员，还将公布其身份证号码，对涉案产品，应当公布其名称、批次、标识、批准文号以及生产许可证号等内容。
今年初，在高栏港区平沙镇、南水镇等镇域，建立了首批商标品牌培育指导站，重点承担协助企业申请商标注册，为企业提供商标国内和国际注册法律咨询，及时提醒企业办理商标注册、变更、续展等事宜。
记者了解到，为精准解决各镇区个性化的商标知识产权服务需求，珠海还将在全市企业相对集中的乡镇、街道、产业园区、专业市场建立指导站，为企业提供商标注册、管理、保护和品牌运用全方位、深层次、一体化的知识产权综合服务。
监管要有力度，服务要有温度。去年8月及11月，珠海分两批公布了1302项“全城通办”事项，涵盖户政、公积金、税务、社保、规划、国土、不动产、教育、卫生等各领域事项。
“全程通办”后，原本企业和群众需要到属地的办事窗口办理的事项，今后可按照窗口服务范围，结合自身实际，选择离自己工作、生活较近的办事窗口就近办理或通过网上办理，让“数据跑路”，减少了“群众跑腿”。各单位分散的服务窗口进行了归并整合，让企业和群众“进一扇门、办所有事”。
珠海是对外开放的前沿阵地，标准化便利经贸往来的重要作用日益凸显。去年底，珠澳葡语系国家标准化研究推广中心正式设立。该中心依托澳门和葡语系国家的桥梁纽带作用，聚焦澳门及葡语国家（区域）重点领域、重点产品与市场准入相关标准，开展中国与葡语国家标准比对、适用性分析研究工作。
“希望通过加强珠澳重点进出口企业、科研院校、智库平台等机构的合作，推动商品全球流通便利化，为服务国家‘一带一路’倡议、粤港澳大湾区建设、广东乃至全国经贸合作平台贡献力量。”该中心相关负责人表示。
数读
珠海营商环境概览
1.1亿元
横琴办结广东省最大单笔“境外投资者再投资递延纳税”，退税金额1.1亿元。
33.65万户
截至2018年底，珠海市实有商事主体33.65万户。其中，2018年新登记商事主体7.09万户，同比增长34。
2万余户
横琴小微企业普惠性减税措施，惠及纳税人共2.2万余户。
全媒体记者梁涵刘艳婷
