来源时间为：2023-03-02
推进白色污染源头减量，珠海市出台塑料污染治理行动方案（2023-2025年）
2023-03-0209:40:58来源：珠海市发展和改革局阅读量：8856
导读：为进一步增强珠海市塑料污染全链条治理能力，珠海市发展和改革局近日正式发布《珠海市塑料污染治理行动方案（2023-2025年）》。为深入贯彻《国家发展改革委生态环境部关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知》(发改环资〔2021〕1298号)及《广东省发展改革委广东省生态环境厅关于印发广东省塑料污染治理行动方案(2022-2025年)的通知》(粤发改资环函〔2022〕1250号)要求，进一步增强我市塑料污染全链条治理能力，特制定本方案。一、主要目标
到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，各区、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。源头减量力度显著加强，商品零售、电子商务、邮政快递、餐饮外卖、展会活动、宾馆酒店等重点领域不合理使用一次性塑料制品现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装保有量达到5000个。回收处置能力持续提升，全市基本建成生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅提高；保持原生生活垃圾实现“零填埋”处置，2025年生活垃圾焚烧设计处理能力达到4000吨/日，焚烧能力达到100；全市农膜回收率达到85以上，地膜残留量实现零增长。垃圾清理整治深入推进，水面漂浮物清理专项行动常态化开展，重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零，塑料垃圾向自然环境泄漏现象得到有效控制。
二、重点任务
一)塑料生产使用源头减量行动1.推行塑料制品绿色设计。推动塑料制品全生命周期各环节技术绿色化，优化产品结构设计，减少产品材料设计复杂度，增强塑料制品安全性和易回收利用性。严格落实国家绿色设计、生态设计、绿色评价等相关标准，鼓励企业采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，有效增加绿色产品供给。加大限制商品过度包装标准的宣贯力度，加强对商品过度包装的执法监管。
2.加强部分涉塑产品生产监管。严格按照国家规定，全面禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等部分危害环境和人体健康的产品。落实国家相关禁用塑料微珠政策，推动淋洗类化妆品、牙膏禁用塑料微珠。加大监督检查力度，将塑料污染治理工作要求纳入年度全市化妆品生产经营监督检查计划，开展淋洗类化妆品和牙膏等生产经营企业常态化监督检查工作。
3.推进一次性塑料制品使用减量。按照国家、省部署，严格执行国家和省有关禁止、限制销售和使用部分塑料制品的规定。落实《商务领域一次性塑料制品使用、报告管理办法》，实施一次性塑料制品使用、回收情况报告制度。压紧压实商品零售、电子商务、餐饮、住宿等有关行业经营者落实主体责任。进一步规范集贸市场塑料购物袋的销售和使用，加大餐饮外卖、展会活动、宾馆酒店禁限塑的监督管理力度。督促指导电子商务、外卖等平台企业和快递企业按照国家要求制定一次性塑料制品减量规则。
4.强化快递包装绿色治理。引导企业建立实施绿色采购和快递包装产品合格供应商制度，使用符合国家标准、行业标准及列入国家绿色包装产品推荐目录的包装产品。持续推进一联电子运单应用，推广使用低克重高强度快递包装箱、免胶箱，进一步提高使用比例。加强电商和快递企业与商品生产企业的上下游协同，鼓励寄递企业发展包装定制化、仓配一体化、运输标准化服务，推广电商快件原装直发，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装。探索开展可循环快递包装规模化应用试点示范。推广标准化物流周转箱循环公用，实现物流周转箱减量化、循环化和共享化。鼓励在生鲜同城寄递、落地配送等业务中推广应用可循环、可折叠快递包装、可复用冷藏式快递箱等可循环包装物。到2025年底全市各邮政快递网点不再使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带。
5.落实绿色产品认证制度。积极开展塑料制品等绿色产品认证，促进再生原材料利用率和产品再回收率的提升。贯彻落实快递包装绿色产品认证制度，支持行业快递包装绿色产品认证机构开展认证服务，扩大行业绿色供给，提高快递绿色包装使用率。鼓励认证机构积极申请绿色产品相关认证资质，提升绿色产品认证供给能力。健全完善快递包装绿色标准，推广落实快递业绿色包装标准应用，积极培育绿色包装检测中心。支持电商、快递、外卖等新兴领域企业和社会团体参与标准化工作，支持绿色产品绿色供应链等方面的认证工作。支持相关机构积极参与国际国内相关标准制定修订，加强与国际和港澳标准的衔接和互认。
6.发挥公共机构表率作用。推动公共机构以节约型机关、节约型公共机构示范单位创建为抓手，带头减少使用一次性塑料制品，率先停止使用不可降解一次性塑料制品。逐步推动医院、学校、场馆等公共机构的食堂、服务接待等场所不提供不可降解一次性塑料制品。倡议在机关所属接待、培训场所安装直饮净水机替代塑料瓶装水。全市党政机关、事业单位、国有企业等单位要发挥引领示范作用，优先采购符合行业标准的可降解塑料制品，带头使用可降解塑料制品或者非塑制品。
二)塑料替代产品推广使用行动7.建立健全塑料替代产品标准体系。充分考虑竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等全生命周期资源环境影响，完善相关产品质量和食品安全标准，科学稳妥推广塑料替代品。落实国家出台的生物降解塑料标准。鼓励相关科研机构、社会组织和龙头企业制定塑料替代产品相关团体标准。
8.强化新技术新产品研发创新。鼓励支持高校、科研机构和企业等创新主体开展不同类型可降解塑料降解机理及影响研究，科学评估其环境安全性和可控性。鼓励和支持高等院校、科研机构和企业加大可降解塑料关键核心技术攻关和成果转化，不断提升产品质量和性能，降低应用成本。引导企业生产符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料、可降解一次性产品、新型绿色环保材料等，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品的研发和应用，提高产品的回收利用性能。
9.推动生物降解塑料产业有序发展。引导生物降解塑料生产企业对照国家标准，适时做好产品更新和生产调整，促进产业科学合理布局，推动塑料制替代品产业化、绿色化、规范化发展。加大对全生物降解农膜产品研发的支持力度，推广应用全生物降解农用地膜等农业投入品。推动可降解塑料检测能力建设，严格执行有关法律法规，加大对可降解塑料虚标、伪标等行为的查处力度。
三)塑料废弃物规范回收处置行动10.合理布局收集与转运设施。结合生活垃圾分类等工作，推进城市回网点与生活垃圾分类网点融合，在大型社区、写字楼、商场、医院、学校、场馆等重点区域科学配置生活垃圾分类收集、转运设施，提高塑料废弃物收集转运效率。健全利用网络体系，建设或改造一批辐射半径较大的区域分拣中心,提升已建成的分拣中心的综合分拣处理能力。增加海滩、港口码头、旅游景点等活动场所垃圾收集设施投放，提高垃圾清运频次，加强塑料废弃物分类收集和转运清理能力。
11.提升交通运输领域规范化回收水平。围绕公路、铁路、水运、民航等旅客运输领域，加强塑料废弃物规范收集，实现交通运输工具收集、场站接收与城市公共转运处置的全过程衔接。鼓励推动旅客运输单位通过采取提高垃圾清运频次、实施垃圾分类等措施，加强塑料废弃物清理，提高塑科废弃物的回收利用率。督促铁路运输企业推广使用节能环保的服务设施设备和可循环利用的服务用品。指导高速公路服务区持续落实垃圾分类规定，减少一次性塑料制品使用。按照国家、省部署要求，配合做好民航塑料污染防治专项执法督察工作。
12.加大新兴领域塑料废弃物规范回收力度。推动电商外卖平台、快递企业与环卫单位、回收企业等开展多方合作，加大快递包装、外卖餐盒等塑料废弃物规范回收力度。引导和鼓励生产企业同类别产品包装使用单一材质材料，提升快递包装可回收性能，鼓励发展“互联网 回收”新业态，推进快递包装废弃物中可回收物的规范化、洁净化回收。继续推进在邮政快递网点设置包装废弃物回收装置，有条件的区率先实现网点设置全覆盖。
13.支持供销社大力开展塑料废弃物规范回收。推动供销社系统企业因地制宜开展我市现有的2个在营回收站点，1个再生资源中心站点改造升级，提升回收利用水平和加工处理能力，打造规范有序、整洁环保的示范网络。通过收购、租赁、加盟等灵活多样的方式对社会回收站点进行整合，补齐网络薄弱和网点空白的区域回收短板，夯实回收网络基础。支持有条件的供销社建设再生资源综合分拣中心、集散市场和再生资源产业园区。扩大供销社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，积极推动塑料等再生资源回收利用网络与环卫清运网络融合发展。
14.建立完善农村塑料废弃物收运处置体系。统筹区、镇街、村居三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾分类收集、转运和处置体系，构建稳定运行的长效机制，不断提高运行管理水平。建立农村收运处置体系建设与运行工作督促机制，常态化开展抽查及暗访工作。持续开展以“三清三拆三整治“为主的村居清洁行动，组织居民清洁村居环境，对散落在村居房前屋后、河塘沟渠、田间地头、巷道公路等地的露天塑料垃圾进行清理，推动村居历史遗留的露天塑料垃圾基本清零。引导居民群众自觉养成良好的生活习惯，努力培养“对垃圾弯腰、向环境致敬”的文明行为。通过“门前三包”等制度明确居民责任，鼓励有条件的地方设立村居清洁日、清洁指挥长、村居保洁员公益岗位等，推动村居清洁行动制度化、常态化、长效化。
15.强化塑料废弃物资源化利用。支持重大塑料废弃物综合利用项目建设，鼓励塑料废弃物综合利用项目向资源循环利用基地等园区集聚，推动塑料废弃物再生利用规模化、规范化、清洁化和产业化发展。落实国家《综合利用行业规范条件》及《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》要求，积极推荐符合条件的企业申报规范企业。加强塑料废弃物再生利用企业的环境监管，加大对违法违规行为的整治力度，防止二次污染。落实国家再生塑料有关标准，鼓励和支持塑料废弃物再生利用企业应用先进适用技术装备，促进塑料废弃物同级化、高附加值利用。落实好资源综合利用、环境保护等相关税收优惠政策。
16.提升塑料垃圾无害化处理水平。统筹规划焚烧处理设施布局，在合理选择建设场址和有效控制污染物排放的前提下，加大生活垃圾焚烧处理设施建设力度。鼓励适度超前建设垃圾焚烧处理设施，提高焚烧能力占比，确保原生生活垃圾‘零填埋’。推进集垃圾焚烧发电、厨余垃圾资源化利用、医疗废物处置等于一体的生活垃圾协同处置产业园建设，进一步推进珠海生态环保产业园建设。加快建设珠海市环保生物质热电工程三期(第一阶段)、医疗废物处理项目二期。加强现有垃圾填埋场综合整治，提升运营管理水平，规范日常作业，禁止随意倾倒、堆存生活垃圾，防止历史填埋塑料垃圾向环境中泄漏。到2025年，保持实现原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾焚烧能力达到100。
四)重点领域塑料垃圾清理整治行动17.实施江河湖海清漂行动。充分发挥河湖长制平台作用，加强流域统筹和上下游、左右岸协调联动，以流域片区为单元，开展水面漂浮物清理专项行动，切实减少塑料垃圾下河、入水，确保全市主要江河湖库无成片垃圾漂浮物。深入推进美丽河湖创建
