“新的安责险一旦落实后，我们企业的安全生产有望得到很好的服务，万一遭遇事故，企业的赔付压力也会大大减轻。”高栏港区化工园区一家企业的相关负责人表示。
去年10月31日，珠海市安监局、市金融工作局、市保险行业协会联合印发《珠海市安全生产责任保险实施方案》（以下简称《方案》）。对比此前在高栏港区的试点以及周边城市做法，珠海新推行的安责险着重改革创新和突破。
珠海市安监局局长刘治民表示，新的安责险可概括为“1 4 5”模式：“1”指一个核心目标，即通过专业化服务提升企业预防生产安全事故的能力，同时又能为发生事故的企业提供兜底高额理赔保障；“4”即在安责险的实施过程中，提升安全生产监督管理的社会化、法治化、智能化、专业化“四化”水平；“5”指五方联动、五方共赢，包括政府、保险机构、安全技术服务机构、企业和员工五方共治，并从安责险的实施中共享受益。
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亮点：15保费用于事故预防
“安责险是一种政策性险种，珠海在制定方案时，就明确提出了‘保本微利，提供服务’的经营原则。”刘治民表示。
与周边城市相比，珠海安责险保费低、赔付高。据了解，以20人以下的企业为例，珠海安责险年最低投保费用仅3600元，亡人事故最高可获得每人70万—100万元的赔偿金额。其保费标准为珠三角最低，费用甚至低于一辆车的年保险费，真正实现了低收费高保障。利用保险理赔为企业提供兜底保障的同时，珠海新的安责险更加注重通过专业服务，提升对生产安全事故的预防能力。
《广东省安全生产责任保险的实施方案》明确事故预防费用不得低于保费总额的10，珠海《方案》进一步提高了这一比例，要求保险机构利用保费的15用于事故预防，聘请专业技术机构和力量为生产经营单位提供安全生产宣传、培训、检查、隐患整改、风险管控及应急等服务。这成为珠海安全生产责任保险的一大亮点。
此外，珠海还将建立安责险信息共享平台，整合政府、保险机构、安全技术服务机构、企业和员工五大对象的共同需求，让保险更加透明。同时，该平台还将与安全生产双重预防信息系统对接，安责险实行每年浮动调整费率，对安全生产责任落实较好的企业，给予折扣优惠，鼓励企业重视和加强安全生产。
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“政府推动、立法实施，由商业保险机构专业化运营，引入安全技术服务机构为企业提供安全生产服务，再用信息化手段实行透明运作，最终实现多元参与，多方共赢。珠海新安责险的推出，与这一系列要求高度契合。”刘治民表示。
计划：逐步扩大安责险推行范围
虽然新的安责险具备多重创新优势，但仍需要具体的推广实施过程。刘治民认为，接下来，要让企业充分认识新安责险，接受安责险，增强投保积极性。据了解，市安监局已计划在各区举办相关讲座和推广会，并通过媒体渠道反复宣传，促进企业了解安责险，购买安责险。
此外，珠海市安监局还将依据相关规定，逐步扩大安责险推行范围。目前，安责险不属于强制险种，除按照广东省有关要求，在矿山、建筑施工、金属冶炼等领域推行外，市安监局还将鼓励其他行业生产经营单位投保安责险。
虽然安责险目前并不强制推行，但国家、省关于安全生产领域改革发展意见均已出台，明确规定在部分高危行业领域和发生过安全事故的企业强制实施。刘治民表示：“等下一步在法律法规层面修改和完善有关规定后，我们将进一步加大安责险推行力度，并出台相应配套措施。”
专家点评
北京师范大学珠海分校法律与行政学院党总支书记、副院长、教授，南方社会建设研究院院长肖杰
安全生产无小事。安全生产重在预防，较为完善的保险是预防的重要组成部分。珠海市安监局在组织实施珠海市安全生产责任保险制度的过程中，坚持“政府推动，市场运作”、“预防为主，服务在先”和“缴费率低，浮动调节”三个指导性原则，以政府、保险机构、企业和职工四方共赢为抓手，突出“险种新、保费低、赔付高、有补贴、重预防、严监管”等特点，以公开招投标方式确定保险机构，完全市场化运作，努力实现预防和减少生产安全事故发生的根本目的。这一做法，有利于促进社会稳定，解决事故赔偿纠纷等社会问题；有利于推进安全监管专业化，解决安全生产技术监管难题；有利于转变政府职能，解决政府想管又管不好的问题，促进了安全生产领域社会治理创新。
生产中的事故大多涉及生命财产的安全，因此预防和善后极为重要。而善后又是为了更好地预防。珠海市安监局以事前的安全预防为工作重点，兼顾善后，主动作为，引入社会力量，多元参与，差异化引领，充分发挥政府在安全生产监管方面的监管责任，能够化解、分担安全生产中的风险，达到风险逐渐降低，最终彻底化风险于无。
【采写】梁涵
【作者】梁涵
【来源】南方报业传媒集团南方 客户端
