来源时间为：2021-12-02
为贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》关于健全老年人长期照护服务体系、完善全国统一的老年人能力评估标准的部署，落实《国家基本公共服务标准（2021年版）关于为老年人提供能力综合评估的要求，民政部在现行《老年人能力评估》行业标准基础上，申请获批了《老年人能力评估规范》国家标准立项，并组织编写形成了征求意见稿，面向社会公开征求意见。（民政部）
国家卫健委｜关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知
为引导有条件的地区加快发展老年医疗护理服务，先行先试，探索创新多元化老年医疗护理服务模式，积累老年医疗护理服务的机制体制和政策体系等方面的有益经验，发挥典型示范带动作用，以点带面推动全国老年医疗护理服务快速发展，特制定本方案。（国家卫健委）
统计数据
内蒙古｜关于印发《内蒙古自治区“五社联动”社会工作服务试点工作实施方案（2021—2025年）》的通知
通过实施“五社联动”试点，切实提升社会工作服务专业化、职业化、规范化、标准化水平，有效增强基层治理和服务能力。力争到“十四五”末，实现“五社联动”试点覆盖所有旗县（市区）；每个苏木乡镇（街道）均设立社工站；每个城乡社区均有社会工作人才提供专业服务；社区社会组织和志愿服务队伍得到发展壮大，各类社区活动和志愿服务活动持续化、常态化、规范化开展，“社工 志愿者”联动模式得到普遍推广，居民自治水平有效提升；社会慈善资源成为推动城乡社区服务发展、促进共同富裕的重要助推力量；“五社联动”工作机制健全完善，在推进旗县（市区）、苏木乡镇（街道）、城乡社区三级社会工作服务体系建设中发挥作用明显，打造一批可复制可推广可深耕的优秀社会工作服务品牌项目。(内蒙古自治区民政厅）
社区居家
住建部｜国管局财务管理司调研“物业服务 养老服务”工作
近日，国管局财务管理司司长王朝旭一行到住建部调研“物业服务 养老服务”工作并召开座谈会。部党组成员、副部长倪虹会见调研组一行，离退休干部局局长刘霞、副局长陈丽华、王宏轩及局有关工作人员参加调研座谈。
会见中，倪虹副部长向国管局财务管理司长期以来对住房和城乡建设部离退休干部工作的大力支持表示感谢。他谈到，积极推进“物业服务 养老服务”，是贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略的具体举措，也是弘扬“老吾老以及人之老”中华传统美德的具体体现，更是落实国管局关于居家养老服务工作有关要求的实际行动。（国家住建部）
北京｜居家养老巡视探访将个人卫生、水电气安全等纳入服务规范
居家养老巡视探访主要入户探什么、访什么，北京将有统一规范。市市场监管局日前公布《居家养老服务规范第12部分：巡视探访服务》征求意见稿。服务人员要通过询问、观察、感受及与老人沟通，了解老人的身体状况、精神状态、居室环境和服务需求。（北京市人民政府）
天津｜河西构建居家养老“15分钟服务圈”
近年来，河西区扎实推动“133工程”落地落实，即在全区建成统一、互联互通的养老服务平台，构建涵盖配餐、医疗、家政等服务内容的居家养老服务体系，实现线上服务与线下服务相融合、现场服务与入户服务相融合、管理功能与服务功能相融合。“今年以来，全区已开展服务100万余人次，发放居家养老服务实体卡近10万张，实现电子卡全覆盖。居家养老服务中心嵌入社区卫生服务站、健康驿站19个，在有条件的社区探索设立‘家庭养老床位’。重点关注困难独居老人等群体，建立‘三维防护’机制。积极推进社区适老化改造，为311个小区、8200余个楼门实施‘福一把’楼梯扶手安装项目，惠及11万居民。推出系列城建项目，让老年人共享品质城区建设成果。”河西区相关负责人表示，该区居家养老服务抽样调查总体满意度达到97。
“一方面，夯实兜底服务、强化基本养老服务、扩大普惠化服务，进一步优化养老服务体系；另一方面，增加供给，在增加养老床位和构建养老服务格局方面，软硬件共同发力。在此基础上，重点落实综合监管、安全管理、服务标准化等责任，并持续开展专业养老人才的培养、培训和技能提升工程。”市民政局党组书记、局长吴松林表示，“十四五”期间，本市将在解决大城市养老难题上破题出新，新增养老床位1.5万张，按照居家社区机构相协调、医养康相结合的要求，实现老年人配餐服务全覆盖等目标，全面构建起居家养老“15分钟服务圈”，打造出层次分明、功能互补、覆盖全面的养老服务格局。（今晚报）
福建福州｜印发《福州市政府购买居家养老上门服务实施办法》
为扎实推进中央居家和社区基本养老服务提升行动项目，激活养老服务市场，规范提升我市政府购买居家养老上门服务工作，根据《财政部民政部关于下达2021年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金预算的通知》（财社〔2021〕55号）、《关于加快养老事业发展的实施方案》（榕委发〔2017〕14号）等文件精神，结合福州市实际制定本办法。（福州市民政局）
湖南长沙｜望城区让幸福养老看得见摸得着
数据显示，湖南省长沙市望城区60岁及以上老年人口超过13万，占全区常住人口近15，居家社区养老服务需求量大。近年来，望城区加速推进养老服务体系建设，持续提升养老服务品质，让老年人享受健康幸福的晚年生活。（中国老龄协会）
社区居家
陕西西安｜印发《西安市养老机构公建民营实施办法（试行）》
第一条为全面放开养老服务市场，加强公建民营养老机构管理，提升公建民营养老机构服务质量，促进公建民营养老机构健康有序发展，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《养老机构管理办法》（民政部令第66号）、《西安市养老服务促进条例》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。（西安市民政局）
贵州｜推动养老服务机构改革，提高养老服务质量
近日,贵州省民政厅党组成员、副厅长王斌做客由贵州省人民政府网和天眼新闻客户端联合打造的“在线访谈”栏目。
王斌对标准化养老院、贵州省养老机构收费标准进行了介绍。标准化养老院的建设运营,标志贵州省养老服务加速步入专业化标准化的新阶段。标准化养老院与传统的养老机构主要有三个方面的区别。（贵州省民政厅）
农村养老
山东｜《关于加强农村养老工作的指导意见》出台
11月15日下午，山东省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省民政厅负责同志等解读《关于加强农村养老工作的指导意见》(以下简称《意见》)。山东省民政厅副厅长张孟强在会上介绍了相关情况。
根据第七次全国人口普查数据，全国农村60岁以及以上老年人的比重为23.81，比城镇高出7.99个百分点，表明农村地区人口老龄化程度远高于城镇。山东省是农业大省，也是农村老年人口大省，全省60岁及以上农村老年人已经达到1040万。省委、省政府高度重视农村养老问题，把支持发展农村养老服务纳入脱贫攻坚、乡村振兴、基层社会治理重大部署，纳入全省养老服务体系整体规划，采取一系列政策措施，取得了积极进展和明显成效。目前，全省共建有敬老院914处、农村幸福院9802处，发展农村助老食堂4726处。农村特困人员平均生活保障标准从2017年的每人每月484元提高到878元，增幅达81，失能特困老年人集中供养率达到60，提前一年完成预定目标。落实经济困难老年人补贴制度，惠及63万农村低保老年人，年发放资金近7亿元。（山东省民政厅）
贵州六盘水｜六盘水率先实施农村区域性中心敬老院提级改造
“当前,影响农村养老服务发展的因素很多,比如,农村养老服务资源较差且未盘活,敬老院的服务水平低,在服务管理、服务质量、服务功能等方面跟不上要求,通过走访调研,一些农村敬老院的服务设施老化是目前的重要影响因素之一。”六盘水市民政局相关负责人告诉记者。
今年来,为进一步整活农村养老服务基础设施,提升养老服务水平,六盘水市民政局综合考虑人口覆盖率、区位优势、原有敬老院规模等因素,在全省率先提出并实施了“农村区域性中心敬老院”提级改造项目建设,利用世界银行和“法开署”联合融资贷款资金1580万元,改造提升了3个农村敬老院作为“农村区域性中心敬老院”,每个敬老院经改造后,能够为附近2至3个乡镇的老人提供满意的养老服务,且护理床位、设施设备、人员管理、护理水平等各方面都进行了改善和提升。（贵州省民政厅）
医养结合
山西太原｜建立医养结合新模式
2019年，太原安定医院与北京安定医院开通远程会诊项目，次年被国家卫生健康委确定为首批医养结合远程协同服务的医疗机构，有效补充了专科医院在慢病等综合性疾病治疗方面的短板，为开展医养结合奠定了专业的基础和力量。走访发现，不同阶段的老人需求也不尽相同，60岁出头的老人更看重“养老”，如何满足精神生活成为他们关注的焦点，而70岁以上的老人对医疗资源依赖性更强，医养结合对他们来说更重要。
近年来，山西省以试点示范为带动，牵引医养结合探索发展。开展失能老年人健康评估与健康服务试点项目，截至2020年底，共为53161名老人开展失能评估，为41428名失能老人提供基本医疗服务；在全省40个社区对常住65岁及以上老人开展老年人心理关爱项目，为19319名老年人进行心理健康状况评估，开展形式多样的健康教育和心理干预活动，提升老年群体的心理健康程度。
省卫健委医养结合工作负责人表示，山西省将进一步健全体制机制，在全省选择服务能力较强的基层医疗卫生机构，实施针对失能、半失能老年人的医养结合打包服务，探索建立基层医疗卫生机构医养结合服务机制，尽快出台完善上门服务政策，重点解决90的居家养老人群卫生健康需求，推动居家（社区）医养结合服务深入开展。（太原市卫健委）
浙江宁波｜新型“享老”打造高品质医养结合社区
21日，位于宁波东部新城核心区域的泰康之家·甬园养老社区一期主体结构正式封顶，预计于2022年12月正式投入市场，将为宁波市民的高品质健康养老提供新的选择。
泰康之家·甬园紧邻地铁5号线柳隘站规划总建筑面积约14.4万平米，全部建成后可提供约1300个养老单元，其中本次一期封顶的有165户养老单元。（央广网）
广西柳州｜自治区康复辅具中心综合大楼揭牌启用
11月9日上午，自治区假肢康复中心（自治区康复辅具中心）在柳州举行综合大楼启用仪式。自治区民政厅党组成员、副厅长文琦出席仪式并讲话，中国康复辅助器具协会发来贺信，自治区康复辅具中心主要负责人致欢迎辞。（广西壮族自治区民政厅）
产业发展
工银理财养老理财产品获批预计将于近期问世
试点方案已获监管机构认可。首支养老理财试点产品已经报备，预计将于近期正式发行。此次试点将着重产品设计、流程再造及业务规范完备等关键环节。而其他试点银行理财子公司相关人士表示，相关产品正在紧锣密鼓的筹备中。（财联社）
险企突围新方向老年保险渐成蓝海
近日，银保监会新闻发言人在答记者问时表示，“十三五”期间，老年人保险累计实现保费收入1.4万亿元，承保人次、保费收入呈现逐年上升态势，投保积极性明显提高。
截至目前，全国有1.07亿60岁及以上老年人持有商业保险保单，老年人商业保险渗透率（购买商业保险的人数/人口总数）为41。老年人保单件数为2.26亿件，在保险业全部保单件数中占比11。（中国养老网）
文化教育
广东东莞｜成立全省首家老年教育网络学院
11月10日，东莞市老干部大学以建校20周年为契机，揭牌成立全省地市首家正式挂牌的老年教育网络学院——东莞市老干部大学（市老年大学）网络教育学院。
