珠府办〔2014〕43号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市气象业务发展规划（2014-2016年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市气象局反映。
珠海市人民政府办公室
2014年12月25日
珠海市气象业务发展规划（2014-2016年）
目录
1形势分析.....................................................................................5
2发展规划.....................................................................................8
2.1规划原则..................................................................................8
2.2总体目标..................................................................................8
3气象探测.....................................................................................9
3.1珠江口海域气象探测网.........................................................9
3.2城市生态气候监测网..........................................................10
3.3航空气象监测网...................................................................12
3.4港珠澳大桥气象监测网......................................................13
4预报预警..................................................................................15
4.1灾害性天气精细化预报系统..............................................15
4.2实时台风预报系统...............................................................16
4.3雷达定量估测降水系统......................................................16
5公共服务..................................................................................17
5.1公共气象服务平台（突发事件预警信息发布平台）....17
5.2低空空域飞行气象服务平台..............................................18
5.3港珠澳大桥气象服务平台..................................................19
5.4城市气候服务平台...............................................................20
6保障措施..................................................................................21
6.1人才需求与解决思路..........................................................21
6.2发挥合作共享优势，强化资金、技术保障.....................22
1形势分析
“十一五”以来，珠海气象事业取得了长足的进步，初步建成了功能比较齐全、布局比较合理、现代化程度较高的气象业务和服务体系，气象综合能力得到加强，气象服务取得了显著的经济、社会效益。当前，珠海正紧紧围绕“蓝色珠海、科学崛起”战略，实施新型城镇化战略建设国际宜居城市、全力构建“三高一特”现代产业体系、建设全国生态文明示范市，珠海气象事业发展处于建设气象现代化体系、全面深化气象体制改革、实现《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》第二步奋斗目标的关键时期，是加快转变气象发展方式、推进科学发展的重要时期，是提升“四个能力”、实现“四个一流”的攻坚时期。在新的经济社会发展背景下，围绕提供“一流服务”的发展宗旨，我市的气象发展面临诸多挑战：
（一）气象现代化考核形势严峻。按照广东省政府建设气象现代化试点省的要求，珠三角城市在2015年底要全面实现气象现代化，即考核分数达到90分以上。在全省气象现代化2012至2013年初评中，我市以80分位列全省第三（深圳第一，东莞第二），2013年全省气象现代化考核结果，珠海被广州超越，以83分位列全省第四。位列第五的中山（82.1）和第六的佛山（79.9分）与我市的分数也十分接近，稍有懈怠就会被赶超，我市气象现代化考核面临十分严峻的形势。在气象现代化考核指标体系中，“气象预报水平”和“造福社会能力”两项内容是核心，所占比重也最大，均占20。目前，我市的“气象预报水平”位于全省中游水平，与气象现代化要求相比还有一定差距。该项指标得分79.5分，相比去年74.6分有所提升，但仍落后于全省平均发展水平（全省平均分从去年72.1分提高到今年79.8分），其中暴雨、强对流和晴雨的预报准确率均未达标。“造福社会能力”落后于珠三角平均水平。该项指标81.5分，位列珠三角九市第六位，与排名第一的中山相差近9分。
（二）港珠澳大桥的施工建设及今后运营畅顺安全对气象服务提出挑战。港珠澳大桥横跨珠江口，连接港珠澳三地，所处的伶仃洋海域，是全球气象灾害的多发、重发区域，多种灾害性天气都对大桥施工和运营畅顺安全造成威胁。港珠澳大桥三分之二的长度位于珠海辖区，安全管理责任重大。目前港珠澳大桥所经区域气象探测资料匮乏，海洋预报预警能力薄弱，且港珠澳三地的气象灾害预警信号的意义、发出条件和时间，以及恶劣天气下桥梁的交通管制运作模式皆不尽相同。在灾害性天气下，如何保障大桥建设和运营安全，及时、准确地为大桥提供气象监测及预报预警服务迫在眉睫。
（三）低空空域飞行对我市航空气象服务提出新需求。珠海作为第一批低空空域管理开放的试点地区，随着首条低空航线试飞成功，对优质、准确的低空航空飞行的气象信息服务需求也尤为迫切。低空飞行要求对3公里以下低空域的各种气象要素有更精细的监测和预报预警，尤其是局地的强对流天气必须有准确的预报预警，亟需提高我市航空气象服务保障能力。
（四）建设国际宜居城市对城市气象服务的迫切需求。实施新型城镇化战略建设国际宜居城市作为我市发展的战略决策，所涉及的城市文明文化、社会公共服务、基础设施承载、生态环境保护、公共安全构筑等各个方面，都对天气、气候的监测、精细预警、防范应对，以及气候环境评估提出了新的要求，因此亟需加强城市生态观测力度，为节能减排、新能源产业、应对气候变化等提供有针对性的服务。
（五）珠海大力发展海洋经济、建设全国海洋生态示范市对海洋气象保障服务的新需求。珠海作为海洋大市，发展海洋经济是产业转型升级、加大经济总量，建成环境宜居城市的必然要求，也是全力推进“蓝色珠海、科学崛起”战略实施的重要保障。目前，我市海域气象探测薄弱，只有几个零星的自动站，海上大风、大雾、风暴潮等海上气象灾害的预报预警能力不足，与我市海洋经济发展形势极不相称。
（六）城市应急减灾对气象预报预警精细化水平提出更高要求。随着城市不断的新建和扩建、城市人口的不断增加，城市综合防灾能力面临着越来越严峻的考验。防御气象灾害作为城市防灾减灾中最重要的组成部分，由于城市环境与气候发生很大变化，以及气候变化导致的极端气候事件增多，亟需全面提升气象应对气候变化能力和防灾减灾能力。
（七）建设低碳、绿色城市对气象科技支撑的新需求。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势，是我国未来社会经济发展的主流模式。推动珠海低碳经济及示范区的建设，调整产业结构，优化能源消费结构，完成节能减排目标任务均需要气象提供气候环境监测、气候资源（风能、太阳能、水资源等清洁能源）利用等提供技术保障和支撑服务。
（八）大产业、大交通发展对针对性气象服务提出更高要求。横琴开发、珠海港建设、有轨电车等大型项目工程的上马，对气象提供针对性、个性化服务水平提出越来越高的要求。
2发展规划
2.1规划原则
坚持以需求为引领，以服务民生、造福社会为宗旨，以完成广东省政府气象现代化考核任务为抓手，大力加强和优化气象服务能力，充分发挥港澳合作平台，利用港澳地区的资金、技术优势和先进的服务理念，通过整合资源，提升政府资金的使用效率，建立适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，使气象科技成果为保障城市安全、推动绿色经济、惠普广大民众发挥出应有的效益，为珠海建设“生态文明新特区、科学发展示范市”提供优质气象服务。
2.2总体目标
到2016年底，力争珠海气象现代化整体水平位居全省前列，到2018年底，气象预报准确率和服务能力接近港澳地区同期水平。依托珠江口海洋气象探测网、城市生态气候监测网等完善珠海综合气象探测体系；开发灾害性天气精细化预报、珠海实时台风预报、雷达定量估测降水等系统实质性提升预报预警能力；通过建设公共气象服务平台、低空空域飞行气象服务平台、港珠澳大桥气象服务平台和城市气候服务平台构建新型气象服务体系；通过设立突发事件预警中心和珠澳气象研究中心，强化技术引进和人才培养；促使我市气象监测布局更合理、气象信息管理和使用更高效、气象预警预报更精细准确、气象信息服务更及时便利，气象防灾减灾能力和气象服务水平明显增强，应对气候变化的保障支撑能力大幅提高提升。
3气象探测
3.1珠江口海域气象探测网
利用港澳的资金和技术优势，提升我市海洋气象探测能力，建成我市沿海、沿岸从东面的淇澳岛，至东南的东澳、外伶仃等，至南的横琴，一直延伸到西南面荷包岛的探测线。基于珠澳共建天气雷达的成功合作，2013年12月，市气象局与澳门特别行政区地球物理暨气象局正式签署《珠澳共建珠江口气象探测网合作方案》，将按照先易后难、分步实施的原则，在我市辖区内的珠江口海域的东澳、外伶仃、庙湾、高栏、荷包岛等岛屿建设港珠澳海洋气象综合探测站。该方案已列入实施粤澳合作框架协议的2014年重点工作之中。初步估计，澳门在该项目中将投入气象探测设备约4000万澳门币。目前，已经启动东澳岛的建设，其余四个
