全国城市中，财政透明度最高的有哪些？近日，清华大学发布《2016年中国市级政府财政透明度研究报告》，通过对全国295个地级及以上市政府财政透明度进行大数据分析和研究，推出“2016年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”，其中珠海排名第四位，较去年上升了一位。排名前十的城市分别为北京、广州、上海、珠海、武汉、杭州、天津、清远、成都、温州。
财政透明度研究报告连续5年发布
市政府怎么花钱？如何让每一分财政资金的用途有迹可循？如何让每一位纳税人知道钱用到了哪里？全国城市中财政透明度最高的有哪些？5年来名列前茅的城市有什么共同点？清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心最近5年连续定期推出《中国市级政府财政透明度研究报告》，一直试图解答这些问题。
据了解，该报告评分指标体系主要分为“机构公开”、“财政报告和数据”、“其它相关信息”三个部分，其中“财政报告和数据”和“其他相关信息”包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算等政府收支“四本账”，以及部门预决算公开、三公经费预决算、专项资金信息等。课题组按全口径财政信息公开、用户友好发布和一站式服务三大指导原则进行测评。
今年2月23日，中央印发《关于进一步推进预算公开工作的意见》，扩大预算公开范围、拓展预算信息公开领域、细化预算公开内容、推进基层预算信息公开、规范预算公开方式、加快预算公开进度、健全预算公开制度和做好保密审查工作等八个方面列入主要任务，成为各地提升财政透明度的重要指导。
珠海排名较去年上升一位
从2013年开始，清华大学这一研究范围不断扩大，今年，通过对全国295个地级及以上市政府财政透明度进行大数据分析和研究，该研究中心课题组推出了“2016年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”。排名前6的城市为北京、广州、上海、珠海、武汉、杭州；按百分制核算，得分80以上的城市有4家，得分70及以上的城市有20家，得分60以上的城市有63家，相较于去年有较大的进步。珠海得分80.15分。
记者了解到，排名前30的市政府在机构公开方面得分普遍很高，能给出较为完善的2015年预算执行及2016年预算报告。同时，财政收支预决算公开项目细致，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算“四本账”公开情况好。
这也是继2013、2014年连续两年排名全国第六位，2015年排名第五之后，珠海财政透明度排名再次前进一步，到达全国第四位。这也说明珠海长期致力提高政府财政公开透明工作得到了专业机构的认可，反映出珠海在建立现代财政制度方面取得了明显成效。
246个市直单位“晒”年度预算
据了解，珠海财政信息公开工作从2011年开始，不断完善财政信息公开制度建设，相继出台了《珠海市市直部门预算信息公开工作实施方案》、《珠海市市直部门“三公”经费信息公开工作实施方案》等文件，各项信息公开工作均按方案规定的要求稳步推进。此外，珠海市建立了财政预算实时在线监督系统和专项资金管理平台，进一步方便社会公众了解财政专项资金信息和办理相关业务，拓宽信息公开范围，主动接受监督。
珠海市财政局相关负责人介绍，珠海市财政信息公开工作有鲜明的特点，一是公开部门范围广。珠海市要求所有预算单位公开，包括市人大、市政协、公检法司、社会团体等社会关注部门，更多地满足了公众的知情权。2015年，珠海市共有230家市直预算单位在珠海政府网上公开了本单位的部门预算信息，占市直预算单位的98.二是公开信息内容全。2015年，珠海市全部公开了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及社保基金预算。此外，财政信息公开格式统一，公开平台集中，公开内容细化，便于社会公众查找、分析、比较和监督。
经过财政部门多年的宣传和引导，政府部门主动接受监督的意识增强，从以往想方设法不公开部门预算转变为主动公开部门预算。2013年珠海市只有81的市直部门公开部门预算，到2015年已有98的市直部门公开预算，除涉密部门外已全部公开。零基预算改革首次实施以来，目前珠海已有246个市直单位“晒”出年度预算。今年珠海在部门预算公开上主要有公开单位范围增加、公开内容更加细化、增加部门预算情况说明、增加“三公”经费预算对比等四项变化。其中，今年公开单位名单中新增了医院、广播电台等定额补助单位，并且按照国家和省的要求，增加了5张预算明细表，基本支出公开细化到经济分类款级科目。
据悉，目前的财政透明度指标评价是基于对预决算结果的公开评价，而珠海市财政为不断加强财政透明度建设，正在推进从预决算编制结果公开扩大到预算编制过程的公开，在以往邀请人大、政协和审计局参与审核预算的基础上，进一步邀请人大代表、社会专家等社会人士共同参与审议预算，同时通过实时在线监督系统加强人大对预算编制和执行过程的监督，不断顺应公共财政民主化的要求，切实提高预算编审水平，确保公开的预算信息经得起社会的检验。
政府办事高效城市快速发展
除了财政透明之外，近年来，在各类排行榜上，无论是最宜居城市，最具竞争力城市，还是最具安全感城市、游客最满意城市，珠海屡屡榜上有名，城市发展获得外界的一致认可。
梳理这些榜单的指标体系不难发现，社会和谐已成为珠海这个城市的一大特征。另外，珠海在居民收入、公共服务、人口素质、社会安全、社会保障、生活条件等方面的优秀表现，也是珠海频频位列各类排行榜前列的重要原因。资料显示，珠海高等教育规模全省第二，人均GDP、人均收入、人均居住面积等指标位居全省前列，城乡差距低于全省水平……
无论是宜居排名亦或是透明度排名，政府效率都是一个很重要的考核指标。在珠海，政府办事高效也是居民的一致体会。“政府办事效率很高，仅用半天时间就拿到了工商营业执照，而在内地起码要跑三个月以上。”来自美国硅谷一位创业者这样形容选择来珠海创业的感受。高效便捷的政府服务，使得珠海正获得全国的广泛认可，并成为投资的热土。
不少榜单发布方均表示，珠海在行政审批制度改革、商事登记改革方面走在全国前例。自贸区的建设使得横琴在区域经济竞争中脱颖而出，成为高端人才创业的热门选择。
记者了解到，珠海多措并举营造良好的政务环境和经济发展环境，行政审批事项大两倍调整压缩，全市90以上行政审批事项已实现网上办事大厅统一受理和反馈。
《珠海市政府财政透明度排名全国第四》相关参考资料:
珠海市香洲区财政局、珠海市财政收入、珠海市中学排名、财政 透明度、市级政府财政透明度、2016财政透明度、2016财政透明度名单、上半年财政收入排名、财政收入排名
