“珠海大学”，是否值得拥有？2016-05-1908:33来源：南方日报2016-05-1908:33:50.0“珠海大学”，是否值得拥有？第一所中俄合作大学在深圳龙岗奠基，备受瞩目。这所由深圳市政府和莫斯科大学、北京理工大学合作办的高校，计划今年9月招生。4287456珠海新闻
/quxian/UploadFiles_2292/201610/2016102923343746.jpg
目前珠海的十所高校中，仅两所属于珠海地方院校。图为珠海城市职业技术学院老师在指导学生实训。南方日报记者王荣摄
不久前，第一所中俄合作大学——深圳北理莫斯科大学在深圳龙岗奠基，备受各界瞩目。这所由深圳市政府和莫斯科大学、北京理工大学合作举办的高校，计划今年9月开始招生，将为深圳创新驱动发展提供智力支持，并有望成为深圳又一张闪亮的名片。
这个与珠海仅一江之隔的兄弟特区，如今在高等教育领域亦领风气之先。
正如北大清华之于北京、剑桥大学之于剑桥、哈佛大学之于波士顿，一流大学始终是城市的核心要素、文化标志，是城市创新的源头活水。
由于历史原因，珠海没有如愿孕育一所“珠海大学”，而秉承“注重引进，追求所在，所在即是拥有”的理念，通过开放办学形式，拥抱一个“大学珠海”，为城市经济社会和文化发展注入了原动力。
不过，时至今日，不少珠海人仍怀有一个大学情结，希望能建起本土的大学名片，在更深层次、更大范围地服务地方创新发展。
目前珠海的十所高校中，仅两所属于珠海地方院校，即珠海城市职业技术学院、珠海艺术职业学院（民办）。而环顾省内其他20个城市，仅中山、清远、阳江、揭阳、汕尾、云浮、河源等7个城市没有自己的本科院校。
面向未来，“珠海大学”是否值得拥有？曾经的理想能否再度绽放？
●策划统筹：陈邦明胡良光撰文：江芬
1.“追求所在”的来龙去脉
一些老珠海建设者还记得一个刻骨难忘的故事：1995年，世界知名公司戴尔派员来中国进行投资调研，首选投资地是珠海，双方接洽时，戴尔问珠海市领导当地有没有大学？得到否定的答复后，戴尔转投厦门。
“这类案例很多，不只戴尔一家，上世纪90年代，微软、空客等世界顶级企业都曾来珠海考察，认为珠海的环境、政策非常好，但是珠海有一大硬伤，就是没有一所可以为企业提供智力支持的大学。”珠海开放大学（电大）校长吴凡原为珠海大学园区工作委员会副主任，如今回忆起往事仍有一股伤感。
当时，珠海是中国四个经济特区中唯一没有高校的城市，高等教育一片空白。其他特区中的厦门大学、汕头大学、深圳大学分别创建于1921年、1981年、1983年，并发展良好。“那个时候珠海高端技术性人才匮乏，本土教授不超过5个人，5个手指头就能把人数完。”吴凡坦言。
为消除珠海发展道路上教育和人才的瓶颈，1991年，珠海提出了目标，计划在2000年以前投资10.7亿元创办在校生规模为5500人的“珠海大学”。经过几年时间的筹建，珠海大学在1994年动工。在投入3亿元建成图书馆和几幢楼房后，珠海大学因后续资金不足而举步维艰。另一方面，由于不符合办学条件，教育部也不同意珠海建设大学。
1999年，第三次全国教育工作会议作出了高校扩招的重大决策。珠海抓住这一历史性机遇，提出了“注重引进，追求所在，所在即是拥有”的创办大学新理念。也就在此时，中山大学决定扩招，也在寻求新的办学地点。双方一拍即合，在当年9月签订合作协议，珠海将原来的珠海大学共5280亩土地连带已建成的建筑物，永久无偿地交由中大使用，设立珠海校区。
珠海向凡有意进驻的全国知名高校开出了诚挚而慷慨的条件：政府永久无偿性地提供大面积土地给高等学校，由高校自己建校，自由办学；当地政府不参股办学；当地考生不享受入学分数优惠；按照10：1的师生比例，当地政府按人头每年每人补贴10080元给大学教师作为特区补贴。
一时省内外知名高校闻风而动。珠海陆续与暨南大学、北京师范大学、吉林大学、北京理工大学等高校合作建设珠海校区、分校等。2003年前后，媒体报道中已开始出现了“珠海大学城”的说法。
如今，10所高校汇聚成的珠海高校军团打响了“大学品牌”，给珠海的人口素质、产业发展、城市格局和文化品位等带来了显著的正向改变。
2.“珠海大学”情结再度萌发
尽管如此，对不少珠海人而言，多年来有个梦想一直没有泯灭，那就是拥有一所珠海自己的高水平大学。
王静（化名）是东北人，1997年迎着经济特区建设的春风来到珠海，20多年长期从事教育工作。“当时来的时候，听说珠海在筹备建一所珠海大学，和港珠澳大桥一起，是珠海未来蓝图重要部分。明年港珠澳大桥就要通车了，也希望有朝一日珠海能建起一所高水平大学，就像我自己一辈子的梦想实现一样，会很自豪。”
珠海城市职业技术学院校长刘华强表示，当年珠海财政收入仅约20亿元，兴建高校需投入10多亿元，高校每年维护费至少1亿元，财政很难支持。“今时不同往日，珠海经济社会条件明显改善，作为市民，我希望珠海建起自己的大学，使本土大学影响力和地位有更大的提升。”
目前广东省共有142所普通高等学校（包括公办、民办和高职院校），除中山大学、华南理工大学主管部门是教育部，暨南大学主管部门是国务院侨办外，其余高校主管部门以省为主，但市政府很大程度上也是高等教育的主要决策者和管理者，集举办者、办学者与管理者的角色于一体，本土院校也直接服务于地方社会发展。
比如，东莞理工学院、佛山科学技术学院等由当地政府提供经费，并与省实行双重管理，人事组织以市为主，市级层面具有较大的话语权，高校发展也首先立足地方实际需求。
几个数据可见一斑。东莞理工学院2015届毕业生就业质量年度报告显示，75.7的毕业生将就业城市定为东莞；在就业行业分布上，则与东莞的现有产业形态较为吻合，选择在制造业就业的毕业生最多，所占比例达到31.3。
环顾省内其他城市，仅中山、清远、阳江、揭阳、汕尾、云浮、河源等7个城市没有自己的本科院校。
回到珠海，目前10所高校形成的高教集群名声在外，但仅两所是珠海地方院校，即珠海城市职业技术学院、珠海艺术职业学院（民办），其中，只有城市职业技术学院是市属院校。缺乏本土有代表性的大学名片，可谓一个遗憾。
广东外语外贸大学原副校长董小麟也指出，异地办学在具体运行中，依然存在一些问题，知名高校的分校区与珠海融合力度仍不够，对地方经济、科技、文化的贡献还有提升空间。
“在科技研发方面，过去以来，办学方把珠海作为教学基地，而不是科研基地，珠海高校研究机构设置少，缺乏对当地科技研发的支持。因为科研基地的建设需要引进高端人才，对于高校来说，在一定程度上力不从心，人才队伍分散也对研发不利，还是主要集中在原来城市。”董小麟说，珠海与高校“两张皮”的现象需要进一步扭转。
广东省委党校经济学教研部副主任许德友补充道，现在珠海的多数高校不以培养理工类、技术型人才为主，而是培养文化、金融、设计、法律、会计等领域的服务人才，但珠海产业规模不够大，人才承载量有限。
珠海大学园区发展至今，与地方经济社会发展还没实现全方位融合，在董小麟看来，一个核心原因在于高校主要办学资金并非来自地方。“深圳大学由深圳市全额提供资金，所以深圳大学对深圳市各方面发展都有一定倾斜。珠海为了实现理想效果，开办一所本土的本科院校，有珠海的理由。”
3.新建本土大学可行吗
一所地方性大学可以更精准地从本地经济社会发展需求出发，在专业设置、培养模式、科研创新等方面与城市深度融合。那么，在如今国家重视高水平大学建设背景下，珠海能否重拾当年的理想？
北京理工大学教育研究院教授杨东平认为，中国高等教育体制应该多样化，鼓励更多像珠海等有一定经济实力的城市办地方性大学。
“过去国家高等教育管理体制较严，高等教育审批权集中在国家、省两级，但从服务地方经济社会发展的需求出发，高校管理权限可以考虑探索进一步下放，让高等教育的管理尽可能属地化。”杨东平建议。
但多数专家并不建议珠海再自办大学，资金投入依然被视作首要问题。“目前来看，珠海自办大学的难度可能比上世纪90年代小，但仍会面临非常多的挑战。兴办一所大学，特别是高水平大学，需要投入重金，起点才会高。”董小麟说。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉直言，在珠海经济总量不大、财政收入不多的情况下，能够办起一所高水平大学值得探讨。“珠海如今汇聚10所大学，中山大学珠海校区也将加大整建制力度，相当于自成体系。珠海高等教育资源丰富，国家或许很难批准珠海再兴建高校。”
广东省人力资源研究会副会长吴培冠也认为：“兴建一所高校耗时很长，以后也未必能发展成为高水平大学，广东省内有很多市办高校就没能发展起来。”
在中山大学教授林江看来，兴建珠海大学的一个问题也在于生源从何而来？现在北师大珠海分校、吉林大学珠海学院等高校主要生源来自广东省，新建高校也许是和珠海现有高校抢生源，等于自我内部竞争。
“珠海更应该努力培育现有高校，让高校尽可能本地化发展，而不是匆匆过客。”广东岭南职业技术学院院长俞仲文认为，高校在珠海办学，需要为珠海发展服务，珠海政府可以理直气壮地出台相关政策，以更大力度引导高校为地方服务。
吴凡的看法与此一致。他说，珠海可以利用好每隔几年与引进高校校本部重新签署战略合作协议的契机，参与高校学科发展规划，重点培养城市发展所需求的人才类型，强化创新支撑。
“高等教育是高投入、回报期长的行业，珠海是否新建高校，还需要经过市场严密的调研，进行科学论证。”华南师范大学教育科学学院院长卢晓中如是建议。
4.现有高职院校能否升格
兴建自办大学非一朝一夕之功。一位珠海政府相关人士表示，目前珠海市属管辖的高校仅有一所珠海城市职业技术学院，应当更加重视和关心城职院的发展，未来将城职院升级为本科院校，也是提升办学水平的一个出路。
在这方面，省内城市已有先例，并已见成效。创办于1958年的佛山科学技术学院，就是由原佛山大学、佛山农牧高等专科学校、佛山职工医学院和佛山教育学院合并组建而成，去年列入广东省高水平理工科大学；广州大学于2000年由广州师范学院、原广州大学（职业类）、广州高等师范专科学校等9所高校合并组建而成，已发展为一所综合性研究教学型大学。
董小麟认为，珠海有毗邻港澳和经济特区优势，城职院升格为本科院校的起点应该不会低，有望在相对短的时间里达到中等或者以上本科院校水平。
俞仲文则有不同看法。他表示，职业院校升
