珠海往返深圳的高铁费每人预算1200元？申请数只写了13.8万元的评估费部门做预算却要20万元？昨天，市财政局举行2016年市本级部门预算联审见面会并首次邀请媒体观摩，首个被安排接受联审的是市文体旅游局，针对联审人员的询问一一作答。据悉，这是珠海开展零基预算改革后的第一场预算联审。
??珠海往返深圳的高铁费每人预算1200元？申请数只写了13.8万元的评估费部门做预算却要20万元？昨天，市财政局举行2016年市本级部门预算联审见面会并首次邀请媒体观摩，首个被安排接受联审的是市文体旅游局，针对联审人员的询问一一作答。据悉，这是珠海开展零基预算改革后的第一场预算联审。纳入本次预算联审试点的还有市卫计局、市安监局、市港口局、市市政和林业局。联审小组成员包括市人大财经委委员、市政协经济委、市审计局、市财政局领导以及社会专家等。市财政局副局长袁凌云表示，预算编制是财政管理工作中的源头、重中之重，通过联审，让预算编制更加科学合理，预算决策更加公开透明，预算执行更加顺畅有效。
??联审要点
??这些要砍掉
??扶贫至少将砍掉34万元
??在市文体旅游局报送的预算申请表上，列支有扶贫专项经费53万元，包括四川凉山州对口帮扶20万，四川甘孜州对口帮扶10万，赴挂点单位困难慰问金4万元等。
??见面会上，联审专家提出疑问，市文体旅游局申请的扶贫经费比其他职能局高出很多(其他局普遍几万元)，这些扶贫专项经费市扶贫办给予多少支持？财政资金安排生活补助、工作经费和出差经费等是应该，但项目经费如划拨10万元给凉山开发文化旅游市场、划拨甘孜州开发旅游市场10万元，是否应该在市扶贫办专项资金中支出。另外，困难慰问金4万元是否有必要？
??对此，市文体旅游局有关人士回应，该局可能比别的局任务多。帮扶地区提出请该局帮忙做文化、旅游市场的规划，帮忙带旅游团前去拉动人气、帮忙搞旅游培训、市场宣传推介等。
??尽管如此，专家组还是建议只保留帮扶干部的生活补助和差旅费等，项目费总扶贫的总盘子里列支。同样性质的还有幸福村居专项经费16万元，除了驻村干部生活补助4万元外，专家组建议其余12万元用于基础设施等的费用从总盘子里出。
??被“砍掉”的还有“办公耗材及印刷”项目，这项费用的预算申请数是64万元。专家组给出的意见的是“不立项”，直接砍掉。理由是市财政局去年已经出台规定提高公务费支出，相关的办公耗材费用从公务费中支出，不再单列。
??这些要核减
??到深高铁费人均1200元太高
??中央和省相继下发文件要求加快发展体育产业促进体育消费，因此明年市文体旅游局将组织参加第三十四届体育产业博览交易会，地点在深圳。这项费用预算申请数为29.64万元。在明细中，其中有一项为16人往返深圳的高铁费用，每人1200元共计1.92万元。专家组认为这项预算费用明显过高，另外，该局计划邀请10名记者参与报道，需要说明其必要性。
??对此，市文体旅游局有关人士解释，高铁费用确实高了，可能之前做预算的时候考虑到工作人员布展有多次往返的情况，接下来将对这项费用再做调整。
??如果说高铁费还多少“情有可原”，那么下一项费用“大型活动社会效益评估费”则被专家组“死死咬住”。这项费用申请金额为20万元，专家组认为类似项目每年在社科联立项金额在4万-10万之间。文体旅游局人士辩称，不同水平的团队做出的评估报告效果和深度不一，酬金也会不一样，为20万的申请费辩护。
??专家组也不“示弱”，指出该项目已经敲定了做评估的团队，且对方的申请书上只填写了13.8万元，而且申请书上列支了相机2台共计1.4万元非必要设备支出。
??这些要再议
??质疑已有公务交通补贴
??“公务用车”费用是昨天见面会上专家组和预算单位争论较大的一项。这部分费用申请数为21.5万元，文体旅游局对于这项支出的解释是公务用车租用费、维修费、过桥过路费等，特意注明是在公用支出安排的车辆经费以外增列的车辆经费。
??专家组最大的疑问是，公用支出中已有“公务交通补贴(按车改补贴的10核定)”，是否有另行预算的必要？如果有，项目单位是否有公务用车管理办法等。
??对此，文体旅游局解释，该局承办许多大型活动比如即将举办的环中国自行车赛、WTA、马戏节等，有的会议是需要出市甚至出省参加等，须在公用支出之外列支。专家建议，尽快做好公务用车的界定，以区别项目经费和“三公”经费中的公务用车支出区别。
??同样存在争议的还有“大学原创乐队大赛”举办费，这项费用的申请数为30万元，包括策划、组织、舞台设备费、选手餐饮及交通补贴、主持、评委等费用。专家组质疑的是，这项赛事的主办单位为华发，承办单位为九号仓，文体旅游局是指导单位，认为指导单位可适当资助经费但不应全部承担经费。
??类似的费用还包括组织本市企业外出参展，由财政列支会议会展场租费等，专家组认为，随着一些展会已经成熟，无需再由政府出资鼓励企业参展，而是由政府引导企业出资。
??大额支出浏览
??本次市文体旅游局申请的2016年预算数为7937.88万元，其中有几个大项占了不少。比如WTA超级精英赛预算1000万元，比2015年的1200万元压减200万元，文化产业发展专项资金2000万元等。
??WTA：明年财政预算花1000万
??下个月即将开办的珠海WTA超级精英赛，是珠海主办的为数不多的顶尖体育赛事。这项费用的预算申请数是1000万元，项目名称是“2016年度委托华发集团购买珠海WTA超级精英赛公共服务”，费用包括赛事公共服务612万元，城市形象宣传367万元，组委会工作费用21万元。
??据了解，其中367万元的城市形象宣传费用中，仅央视直播和投放广告就占到203万元。而首届WTA的整个运营费用大约在6000万-8000万元。
??专家组认为，赛事举办预算支出，需根据赛事运营情况再做预算。假如赛事赞助费用、票务收入等情况良好，可视情况减少财政预算。这一建议得到市文体旅游局的赞同。
??文化产业发展专项资金2000万元
??2000万元文化产业发展专项资金虽然占了大头，但专家组似乎对这一预算并无多大异议。因为这是往年的例牌，又有充足的政策支持。而且，横向与周边各城市相比较珠海相对算低的，比如深圳市每年6亿元，东莞市2011年至2015年共扶持文化产业项目16亿元，佛山市每年3000万元。
??2000万元专项资金将如何花？文体旅游局介绍，首先，引导和推动产业集聚发展，认定和扶持2-3个文化产业园区，吸引一批文化产业企业入园。其次，支持国有文化院团转企改制，继续支持市粤剧团、女子中乐团文化体制改革，推动其市场化发展。三是扶持开展特色品牌文化艺术活动。
??各方声音
??文体旅游局：对重复预算的情况将检讨整改
??见面会临近结束时，市文体旅游局副局长成瑜荣作了表态发言。他表示，联审小组的评委和专家看问题入木三分，看得谨慎仔细。针对所提出的部分问题，如有些预算下属单位与市局未做好统筹沟通导致重复预算的情况，回去要做检讨，并立即整改。
??对于专家组与预算单位争议较大的旅游产业资金设置问题，成瑜荣表示，将向上级领导反馈。其本人认为这项资金还是有必要设置的。毕竟近年来珠海旅游产业迎来黄金发展期，仍然需要产业资金的扶持进一步做大做强。
??财政局：“会哭的孩子有奶吃”将不复存在
??昨日见面会由市财政局副局长袁凌云主持。他表示，在预算管理过程中，预算编制是财政管理工作中的源头，是重中之重。通过举行联审见面会，预算单位把他们想要做的事情、资金的需求，与联审小组沟通，达到大家相对接近的共识，从而让预算编制更加科学合理，预算决策更加公开透明，预算执行更加顺畅有效，让预算单位对每一个项目想得明白，说得清楚；让每一笔财政资金的安排既必要又合理，既符合公共财政资金的使用方向，又具有相对明确的使用实效。
??“会哭的孩子有奶吃，会叫的部门要钱多”？袁凌云表示，以后这种情况不复存在，原因是珠海已经开始实行预算执行考核，包括月度考核排名，末位检讨制，并纳入年度白皮书考核等。“这相当于给各个预算单位下了紧箍咒，他们压力会很大，怕要的钱多花不出去。”袁凌云说。
??专家组成员：预算编制仍有些改进空间
??专家组一名不愿具名的专家会后在接受南都记者采访时表示，总体来讲，珠海的部门预算编制还是好的，但还有些改进空间，比如编制预算有些还不够科学，有待改进，有的系统内的预算没做好统筹沟通等，这些在见面会上都沟通过了。“当然，这只是个别单位，总体还是满意的。”该专家说。
??在说到联审的作用时，上述专家认为通过联审，有利于预算编制更加科学和完善，同时，在已经建立的“事前预算评审、事中跟踪监督、事后评价”的环节下，以后预算单位编制预算会非常认真，非常科学。
??联审要点
??“会哭的孩子有奶吃，会叫的部门要钱多”以后这种情况不复存在，原因是珠海已经开始实行预算执行考核，包括月度考核排名，末位检讨制，并纳入年度白皮书考核等。这相当于给各个预算单位下了紧箍咒，他们压力会很大，怕要的钱多花不出去。
??———市财政局副局长袁凌云
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