为了争夺利益，飞沙村村民在飞沙滩前自行开发了“大飞沙滩”景点。南都记者陈坤荣摄
随着近年来旅游热的兴起，旅游成了很多地方眼中的“摇钱树”，各式各样主打自然资源或风俗人文的旅游景区、度假区在珠海如雨后春笋般层出。但由于开发模式的不同，这些旅游景区如今命运迥异，有的受到了当地群众的支持，真正成了地方政府和村民的“摇钱树”；有的则陷入了与当地村民利益纠纷的泥沼，那些不满足于只充当“看客”的村民走向了景区的对立面，堵路、上访，自建山寨景区截客的闹剧频频上演，景区焦头烂额，自身发展亦举步维艰。前者如斗门耕管村、莲江村；后者有高栏港飞沙滩和斗门灯笼沙。
为什么有的景区能赢得当地民众支持，有的则成了一点即着的“火药桶”，让地方政府感到棘手的“烫手山芋”？那些反对景区的村民又有怎样的诉求？南都记者连日来以上述四个珠海颇具知名度的景区为样本，试图剖析背后的原因。
飞沙滩：景区村民邻里宿怨难解
珠海飞沙滩度假区门口，40多名愤怒的飞沙村村民涌上路面，设置路障，并打出抗议横幅，度假区内两百多名游客被困，焦灼地向警方求助，度假区外数百台车辆拥堵在一起，最终不得不打道回府。这一幕发生于2009年5月1日，飞沙村与飞沙滩这对老邻居的“宿怨”在这一天达到了顶峰。时至今日，公开的对抗仍在继续。用飞沙村支部委员苏新洪的话说，这些年来，村民反对度假区的动作不断，因为担心犯法，堵路这样的大动作这几年没了，但小动作从未间断，村民还自行开发了沙滩，虽然没有资质，也截留了些游客。
景区村成了全镇最穷的村
飞沙村地处珠海高栏港东南角，与飞沙滩相隔仅一百多米，多年来，这里的村民们见证了飞沙滩从一个不毛之地迅速崛起为珠三角闻名遐迩的“珠海十景”之一，每年进出度假区的游客如潮，就像是一条财富之河，在村庄门口的两车道公路上涌动，但在不少村民眼中，村庄多年来就只是个看客，并未受益，如今依然维持着上世纪八九十年代的面貌：大部分是两三层的砖瓦房，红色的砖块没有任何修饰，裸露出凹凸不平的表面，与珠海郊区农村常见的五六层，乃至七八层的村屋相比显得很寒碜。
一名曾参与堵路的村民振振有词，称农村靠山吃山，靠海吃海，多年来，飞沙村村民一直靠出海捕鱼为生，但这些年近海水质受到影响，加上长期捕捞，渔获越来越少，村民收入反而在下降，飞沙滩是村里最宝贵的自然资源，南水镇政府却交给企业来经营，多年来并没有给飞沙村带来什么实惠，近几年周边的村庄因为地理位置更好，依靠工业或是征地陆续富了起来，自然资源最好的飞沙村如今反而成了整个南水镇最穷的村，很多村民都不满，“我们也希望引起政府重视”。
飞沙村支部委员苏新洪介绍，大约1992年，南水镇因为没有什么工业，决定开发飞沙滩旅游资源，最初飞沙滩度假区由南水镇下辖的一家国有企业经营，1998年底转为私营，由山西一家企业接手管理至今。
飞沙村村主任苏贤说，由于飞沙村位置不好，缺乏致富门路，南水镇政府决定开发飞沙滩度假区时，也有通过度假区带动飞沙村集体经济和村民收入的初衷，当时在镇政府与村里签订的合同中曾约定，飞沙滩每年从门票收入中拿出十分之一返回给飞沙村，但多年来一直没有得到有效执行，由于度假区反对，镇政府后来改成了每年固定分配6.5万元给村集体。
“我们村有200多户人一千多个村民，平摊下来每个人只能分到60多块钱，飞沙滩开发了这么多年，对于我们村完全一点帮助都没有。”苏贤说，2009年的那次堵路，最直接的导火索就是因为村民不满飞沙滩给的分成太少，堵路事件之后，南水镇政府才将分红的数目提高到了20万，这笔钱还是镇政府给的，与度假区一点关系都没有。
村民自建沙滩截留游客
对飞沙滩的不满很快转变为实际行动，除了堵路，飞沙村部分村民这些年另起炉灶，在距飞沙滩二公里的地方，另外自行开发了一个沙滩，截留前往飞沙滩的旅客，并将之取名“大飞沙滩”。
一名曾几次到大飞沙滩游玩的市民透露，村民在海滩上经营的项目很多，有卖蚝干、卖鸡蛋、售泳衣的，出租帐篷的，还有收费的“山水冲凉房”，就连村民在沙滩上支起的数十把太阳伞，也要收费，“到伞下休息要交20元，但比起其他景区，这里的收费还算是实惠的了”。
多位村民介绍，到飞沙滩，光门票就要40元一个人，来大飞沙滩则不要门票，村民只是靠卖水、农产品和泳衣挣钱，因为不收费，来的人自然很多，与正规的飞沙滩度假区几乎不相上下，一些外地人甚至把这里当成了飞沙滩。
苏贤坦言，大飞沙滩没有任何资质，尽管村委会对飞沙滩度假区不满，但也反对村民做违法违规的事情，并为此劝阻过很多次，可村民不听。
在大飞沙滩兜售商品的村民张女士解释，她和老伴都年近六十，打鱼的活干不了，养蚝一条蚝排就要六七万，没有本钱，去工厂打工更没人要，只能做这种小本买卖，通常到了五一之后的旺季，周六周日少的一天能挣300元，多的一天四五百元，一个月下来能挣三四千。
景区称早已被政府征收和村民无关
“飞沙滩是我们向镇政府承包的，这块地也是国有的，跟飞沙村和村民没有关系。”针对村民的说法，飞沙滩度假区一名工作人员反驳，飞沙滩早在上世纪90年代就被政府统一征收了，当时已经给村民作了补偿，如今飞沙滩的土地系国有，村民说企业抢走了他们的资源根本就不是事实。
高栏港一名知情人证实了这番话，并介绍，当年政府统一征收飞沙滩时，这里还是一片不毛之地，并未开发，外界也无人知晓，根本没有知名度，只是到了夏天有不少村里的小孩来这里玩耍、游泳，没有什么经济价值，政府收回后，觉得这里自然资源不错，决定开发度假区，并最终打造成了“珠海十景”，开发之初也没有村民反对，直到后来飞沙滩有了名气，日益红火，不排除一些村民眼红，矛盾才渐渐增多。
对此，一名不愿具名的村民说，上世纪90年代，当时村民还没有太多经济意识，没有意识到飞沙滩的价值，等村民回过神来，发现身边的资源已经被拿走了，感到合法权益被侵害了。
南都记者还致电采访了飞沙滩度假区办公室和企业负责人，但截至发稿时未获正面回应。不过，当天在飞沙滩值班的工作人员表示，为了让利村民，度假区这些年来其实已经做了很大让步，包括允许村民到度假区内经商，招聘本地村民工作，解决飞沙村部分就业问题。
村民们承认飞沙滩度假区允许村民经商，但只准卖农产品，导致村民无钱可挣，大家基本上都离开了，转移到山寨的大飞沙滩经营。针对飞沙滩自称解决了部分村民就业，村官们说，就只招了几个人打扫卫生，相对于全村1000多人的基数，杯水车薪。
争议
是否有可能按比例提成？
不少村民在接受南都记者采访中提议希望遵循原合同，让村民能够按十分之一的比例从飞沙滩的门票收入获得分红，这样才能把村民跟度假区绑到一根绳上。
不过，一名在南水镇政府任职多年，如今调任港区工作的知情人表示，最初镇政府是按十分之一的比例来分配度假区与村民的门票收入，但当时村民嫌少表示不满，后来才改为固定一年6.5万，如今提高到了20万元。
“按比例分配收入，万一效益不好，收入还不到20万元该怎么办？”面对记者的疑问，不少村民回应，他们怀疑景区在门票收入上作假，所以大家才会反对。
苏贤说，村里也跟上级部门提过意见，希望收回飞沙滩交由村里来经营，该村也曾联系过不少大老板，都对投资飞沙滩，完善景区配套很有兴趣，但最大的障碍是飞沙滩承包权已签订几十年，如今合同还远未到期。
未来
难觅的致富路
2009年，飞沙村村民堵路事件发生后，时任南水镇镇政府一名官员曾向媒体公开表示，为化解飞沙滩与村民的矛盾，当地将努力为飞沙村开辟新的致富门路，以此转变村民思想。如今四年多过去了，对于飞沙村村民而言，新的致富路似乎依然很遥远。
南水镇政府一名负责外宣工作的副书记表示，由于体制调整，南水镇几年前跟港区合一，原来的知情人都已经调走，如今的南水镇镇政府班子成员是去年区镇分离后由港区调任的，都是新人，飞沙村与飞沙滩之间的问题很多是十几年前的事情，其咨询了镇政府多名人士，都无人清楚，因此相关问题还不便回答，需要进一步了解原因。
灯笼沙景区景区钱到账但村民难分配
曾经人气爆棚的灯笼沙水乡旅游风景区11日当天显得很萧条，没一个游客，整个上午，景区办公室里只有一名财务在。景区总经理不久前对南都记者说，他估计明年起景区将不复存在。不过对于灯笼村刚刚选进村两委班子的杨杰(化名)来说，可能不用等到明年，因为他几天前听说景区领导向白蕉镇提出破产申请，但被驳了回来。
灯笼沙三年前惊艳出世，在保持了一年风光之后迅速凋零，如今竟似风烛残年。究其原因，众说纷纭。11日下午，杨杰像念经一样对南都记者说，灯笼沙出现于上一届，上届村干部的事他“不好说”、“不能说”、“不敢说”也“不想说”，但终究在断断续续间透露，利益分配是“杀死”景区的一把利剑，这涉及到村干部间的分配、生产队之间的分配、农民的分配等等，到现在账还没算明白。
没有拿到钱的村民
2010年11月18日，由白蕉镇政府和珠海一家国企共同投资1800万元打造的灯笼沙景区开门迎客，景区里的水上婚嫁舞台、广场、农家餐厅、开心农场、农家客栈、农家码头、艺术沙龙和博物馆等由企业投资，总额800万，政府方面的1000万则花在了4000多平方米停车场、两座小桥和污水初级排水系统上。
“政府推动，正规企业运作，花那么大力气，钱肯定都给到位了。”景区一位要求匿名的人士说，当时为了避免产生纠纷，让景区快速建起来，所以没有征一分地，所有的场地都是从村里租来的，按5年或10年的租期去谈，谈好后合同一签，钱马上到账，至于用于种油菜花和打造开心农场的20亩地，则一年一签，这块地每月按2元/平方米的价格租，一年算下来也差不多三十万。
