□詹畅邓璐
近年来，改革开放再发力的号角吹遍了珠海这座开放型城市的每寸热土，横琴自贸区、港珠澳大桥、对接国家南海战略的高栏港经济区海洋工程装备基地等一个个具有强劲动力的大项目正蓬勃发展。
珠海检验检疫局行走在改革创新的前沿，相继打出构建科学监管体系、珠海口岸查验机制创新、服务横琴自贸区11项创新改革措施、促进外贸回稳向好13条措施、检验检疫通关一体化等“组合拳”，以务实干练的作风助力珠海外贸腾飞。
上下联动建立电子闸口
在改革创新的道路上，珠海局党组既当改革促进派，又当改革实干家，在推行公共电子闸口建设中，唯新唯实，目标明确，思路清晰，精准发力。
早在洪湾港建设之初，珠海局便向珠海市政府提出了建设公共电子闸口的概念，并以此为试点，大力推进检验检疫电子化通关。在信息技术高速发展的今天，与时俱进，树立“互联网思维”“智慧型监管”“大数据决策”的新理念，实现信息化与检验检疫业务发展深度融合，构建新型智能监管模式，这是打造“智慧质检”的重要一步。今天的改革创新是为了明天的发展，“智慧”将成为珠海口岸的核心竞争力，提升通关便利，促进外贸发展。
电子闸口共享共用，实现进口货物一站式验放，可以持续提高货物通关效率。闸杆的放行，只有落到实处，才能不让电子闸口形同虚设。在这个问题上，珠海局党组运筹帷幄，与珠海市口岸办、海关等部门多次协调电子闸口放行闸杆的验放方式。2016年5月27日，洪湾港出闸通道第一道闸的初始状态由原来的抬杆直通改为落杆禁行，当完成检验检疫放行流程，绿灯亮起方能抬杆放行。自此，开启了电子闸口对物流进行监管的新模式，为建立科学监管体系奠定了重要基础。
攻坚克难探索科学监管
“一检通”平台舱单系统相当于“监管数据仓库”，存放着企业申报舱单数据，检验检疫对合格货物的舱单点击放行，对碰放行指令成功，闸口就会自动抬杠，实现了电子闸口的自动化放行。公共电子闸口的运行，初步掌握了进出口货物和集装箱的全申报数据和物流监控信息，及时堵住监管漏洞，为“单一窗口”建设和中国电子检验检疫（e-CIQ）系统的上线运行做了前期准备和有益探索。
每一种新生事物的诞生和发展，都在磨合与质疑中锤炼着它的生命力。“发现一个问题，解决一个问题”，这是珠海局电子闸口工作小组的工作理念。在困难面前不退缩，找准突破口，以敢啃“硬骨头”的勇气，迎难而上。从电子舱单信息申报不完整开始，工作小组与船代、洪湾码头、电子口岸等单位的沟通协调会议达几十次，不断完善电子舱单系统；电子卡口前端管理系统编程语言从Java语言改为C语言，解决刷卡读卡速度问题；从电子口岸平台到洪湾国码作业系统的电信光纤专线于5月26日晚上调通，解决了数据丢失问题；增加条形码扫描查询功能，提高电子放行效率；设置洪湾港公共电子闸口，实现真正意义上的电子放行；完成配套的车牌识别系统建设、优化IC卡扇，实现对散货的科学监管；提高闸口放行的刷卡通过率，逐步解决转关集装箱、仓储空箱、拼货重箱的电子闸口放行问题，有效堵住检验检疫监管漏洞。
自2015年投入使用起，舱单系统逐步覆盖了洪湾港区的进出口货物和集装箱，珠海局发出约7万条提单放行指令，闸口放行刷卡通过率已达85，系统运行进入平稳期。
不忘初心做好本职工作
2015年10月22日，珠海港口岸洪湾港区涉外码头进入试运行，珠海局湾仔办事处货检二科、检务二科和船检科进驻洪湾港，承担洪湾港出入境货物和集装箱的检验检疫工作。
洪湾港定位为内外贸结合的全能物流通道，承接原九洲港的业务，将逐步发展成为珠港澳的货物中转港和区域性物流中心。这是珠海市政府整合口岸资源，适应口岸发展需求作出的重大调整。洪湾港电子闸口作为首个在珠海地区实现物理控制的公共管理电子闸口，为推进口岸查验机制创新探路。今年1月至9月，洪湾港共放行货物35161批、货值15.45亿美金，分别占湾仔办业务量的61.28和54.81。业务量的增长和新业务的出现，对湾仔检验检疫部门来说，都是新的挑战。
年过五旬的陈跃和科长，已在检务岗位上辛勤耕耘了15个年头。当电子舱单系统刚投入运行时，存在一些不科学性，比如每份提单都需要手工录入，每天都有将近300份的提单盖章、录入系统、点击放行……面对额外的工作量，陈跃和毫无怨言，“经过对舱单数据申报以及运行情况的反复测试，方能更有针对性地改进系统，促进通关便利，更好地服务企业。”在与年轻同事们交流时，他总会如是说。
除了陈跃和以外，还有许多忙碌在一线的检验检疫人，为推动“单一窗口”建设默默地贡献力量，为珠海外贸发展添砖加瓦。目前，电子舱单系统的运行，减少了人工操作环节，加快了物流速度，提高了货物放行效率，每单货物可为企业节约时间4小时。据统计，今年1月至9月，共为企业节约成本约390万。
“一检通”平台舱单系统是珠海局在促进便利化通关中的一项重要探索，是该局建立科学监管体系中的重要一环。随着以“风险管理、数据运用、自动处理”为建设重点的“一检通”平台深入推进，该局在深化改革创新、打造智慧口岸的道路上阔步前行。
《中国国门时报》
《珠海检验检疫局深化改革促进通关便利化》相关参考资料:
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