珠海市香洲区开展“两建”工作以来，充分发挥先行先试的优势，积极探索社会信用体系建设和市场监管体系建设的新路子，不断完善和更新信用监管体制机制，2013年，建立了公共联合征信系统，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，8月28日“香洲信用网”正式上线运行，特别是在信用奖惩方面，积极探索守信联合激励和失信联合惩戒的相关机制，开设了“红黑榜”专栏，对企业和社会组织的违法违规行为进行曝光，起到良好的社会效果。
一、搭建平台，为建立惩戒机制提供硬件基础
实现了内部共享平台和社会成员公共信用信息数据库的建立，并对外发布信用查询平台。在整合现有信用平台的基础上，进一步完善和优化“香洲信用网”，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享。依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息。迄今为止，“香洲信用网”录入辖区的企业和社会组织的基本信息共54510家，信用信息记录近2000条,其中，列入“红名单”的优秀企业500多家，列入“黑名单”的违法违章企业300多家，年审和评级情况近千条。同时，为充分发挥信用信息的效用，香洲区发改局、香洲区财政局、香洲区民政局等单位在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核、政府扶持资金等行政管理事项中应用信用记录、信用报告，对上黑榜的企业限制或取消其参与资格，取得了较好的警示效果。
二、建立制度，为健全惩戒机制提供制度保障
建立健全守信激励和失信惩戒机制，在当前阶段具有特殊的重要意义。完善的社会信用体系依赖于一个正常高效的运行机制，而守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体信用行为，是社会信用体系运行的核心机制。为了进一步加强我区信用信息制度管理，珠海市香洲区制定和印发了《珠海市香洲区企业信用信息管理办法（试行）》、《珠海市香洲区守信激励和失信惩戒办法（试行）》，充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，推动信用信息公开和共享，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。
《珠海市香洲区守信激励和失信惩戒办法（试行）》明确规定了守信企业的激励措施和失信企业的惩戒措施，其中守信企业激励措施主要有：依照国家和广东省市有关规定授予相关荣誉称号；有关主管部门可适当提高其信用等级；在评优评先、政府采购、项目招投标等时，在同等条件下予以优先办理；在行政服务上开辟“绿色通道”，提供便利；在授信及信贷审批等方面给予差异化考虑；法律、法规、规章和区级及以上政府规范性文件规定的其他激励措施等六项。失信企业惩戒主要有：包括列为日常重点监控和监督检查对象，并提高监督检查频次；撤销其相关荣誉称号，禁止参与评优评先；有关主管部门可降低其信用等级；招投标时在招标文件中设置明确的限制性条款，依法禁止参加重大项目招投标；在申请列入政府信用担保管理体系时，不予批准；已列入政府信用担保管理体系的，给予黄牌警告或取消资格；在政府采购管理中，从列入黑名单起3年内依法禁止参加政府采购活动；限制其法定代表人入户、出国出境等14项。
三、信息共享，发挥惩戒机制的应有效用
在珠海市香洲区范围内引导各部门和单位使用信用信息。如在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府扶持资金等行政管理事项中应用信用记录、信用报告，积极市场监管、食品安全、农产品安全、工程建设、环境监管等领域开展部门间信息共享、工作联动。如区发统局在政府招投标过程中，对参与投标的单位严格进行审查，凡是因严重违法行为被“香洲信用网”曝光的企业，取消投标资格；香洲区财政局在拱北小学教学楼前地面铺砖工程、南屏科技工业园党建工作服务采购等项目严格筛选，对有不诚实守信记录的企业取消参与投标的资格；香洲区教育局在学生服装采购等项目上严格审核企业信用，要求企业无重大违法行为，等等。2015年，香洲区教育局在采购过程中取消了某不诚信企业的竞标资格。
四、开展诚信宣传，着力营造“守信光荣，失信可耻”的舆论氛围。
充分发挥宣传工作作用，结合香洲信用网开通、“3.15”国际消费者权益保护日等活动，举行大型宣传活动或宣讲活动；编写并群发信用宣传短信，最大限度扩大宣传范围；加强人流集中点宣传，悬挂宣传横幅、设置灯箱广告、张贴海报、派发单张、制作宣传栏；在各窗口单位、行政执法部门的服务窗口、营业网点张贴信用公益宣传广告；以动漫人物“悟空”、“巴布”为形象，以群众喜闻乐见的动漫形式为载体，制作了两辑动漫宣传片，突出宣传珍惜个人信用和守法经营。在珠海电视台黄金时段、在机关、企业事业单位显示屏和市内有电子显示屏、楼宇电视和户外大屏的单位滚动播出。组织开展信用宣传进社区、进村居活动，区、街道、社区三级联动，开展入户宣传，在特定地区和人群派发宣传册或宣传单张。同时，开设“明德大讲堂”，大力弘扬中华传统美德，以身边人讲身边事，身边事教育身边人，评选“香洲好人”，讴歌时代楷模，弘扬正气之风，在全区营造“学好人，做好人”的良好氛围，自2013年以来，珠海市香洲区已评选出“香洲好人”141名。通过“香洲好人”评选大力宣传好人事迹，营造全社会支持和参与诚信建设和道德建设的浓厚氛围。推动好人好事大量涌现、善行义举层出不穷，引导人们学习和争当诚信好人、道德模范，在全社会形成崇德向善、诚实信诺的强大力量，不断提升市民文明素质和城市文明程度。（香洲区两建办）
