南京84岁老人张美英千里迢迢到珠海一家养老院养老，不料一次意外摔倒骨折，3个月后去世。家属近日发现，老人入住时涉事养老机构并未在民政部门取得从事养老服务的资质，涉嫌违法经营。而老人的摔倒和后来的死亡，也让家属质疑养老机构照顾存在疏忽。涉事养老机构则回应，营业之初并不知道要在民政部门办理有关审批。香洲区民政局证实，老人入住该养老院不久，该部门已接到举报，勒令养老机构停业，至去年底才补办好有关手续。
“去年外婆专门到珠海养老，本来希望给老人一个更好的环境，没想到会遭遇不幸。”死者张美英的外孙高先生昨日向南都记者反映，老人此前一直在老家南京，子女在珠海定居并生活，为了方便照顾老人，2015年2月左右家里将老人接到珠海，因为老人上了年纪，容易健忘，日常生活需要有人照顾，所以家人去年4月安排其入住珠海拱北的人安护老院，每月支付3500元费用。但令家属始料未及的是，去年11月8日晚，张美英在养老院不慎摔倒骨折，手术后不到三个月便因“器官衰竭”于今年2月1日去世。
“老人身体本来就虚弱，这次摔倒和后来的手术，对老人的身体造成很大的创伤，其死亡与养老院照顾不周摔倒有很大关系，养老院应当承担责任。”事发后，张美英的家属向法院提起了诉讼，索赔30余万元。
13日上午，南都记者实地走访了人安护老院，一名林姓负责人证实老人在养老院摔倒受伤，但认为如今事情已经进入司法程序，养老院在看护过程中是否存在疏忽，并非家属和养老院说了算，应由法院判决，如果法院判决养老院有责任，养老院绝不会推卸。
家属质疑
疑问1养老院照顾老人有无疏忽？
高先生称，家属事后查看了养老院的监控视频，显示老人当晚就在养老院公共活动区域沙发上观看电视，工作人员正在清洗地板，并将老人的拖鞋挪到了远处，由于地板是光滑的瓷砖，事发时地面湿滑，工作人员既没有用干拖把处理，也没有将老人的拖鞋放回原处，老人是在起身试图将拖鞋拿到脚下时滑倒摔跤骨折，“老人正常走路都容易摔跤，更何况养老院铺的是光滑的瓷砖，清洗地板又不及时擦干水，养老院本身是有责任的。”
对于事发经过，人安护老院几名前台工作人员均表示自己刚入职，对此事并不清楚。养老院林姓负责人则向南都记者解释，监控视频已经提供给法庭，至于老人摔倒，养老院有没有疏忽，由法庭判决。
疑问2老人不慎摔伤，养老院不负责的免责条款有效吗？
高先生说，事发后养老院对此不闻不问，称老人入住时跟养老机构签订了合同，上面有免责条款，老人摔倒等意外，养老院不承担责任，老人后来手术花了近五万，养老院未支付一分钱。南都记者看到，张美英与人安护老院签订的《入院须知》第8条确实规定，养老院尽最大努力照顾老人，但如老人不慎跌伤及自残身体，本院概不负责。
对此，国信信扬律师林叔权表示，养老院在合同中单方免除自身的责任，属于格式条款、霸王条款，在法律上是无效的，养老院的职责就是看护照顾老人，保证老人的安全，发生意外老人受伤，养老院肯定是有责任的，至于责任多少，比例如何划分，能协商则协商，不能协商由法院认定。
养老院则表示，老人摔倒后养老院积极提供了救助，后来也愿意将来免费照顾老人，不料老人后来去世了。
疑问3老人去世与养老院有关吗？
家属质疑，张美英年龄偏大，体质本来就虚弱，在养老院摔倒骨折，事后又动了一场大手术，导致身体进一步受创，今年2月1日，老人摔倒不到3个月就因器官衰竭去世，“这一次的摔倒和术后治疗，加速了老人的器官衰竭，与老人的死亡有因果关系，养老院需要担责。”
对此，人安护老院相关负责人则感到委屈，称老人摔伤入院治疗后去年11月底就出院，之后一直在家里由家人自行照顾，今年2月去世时事情已经过去几个月了，老人是自己因病去世的，家属没有证据证明老人的死亡与摔倒以及养老院有关。
该名人士还表示，目前，家属已经通过律师向养老院索要30多万元赔偿，待法院开庭判决后，如果养老院确实有责任，需要赔偿多少，养老院绝不会推卸。
记者调查
老人入住时养老院未取得合法资质
张美英的家属在起诉时发现，老人入住的这家养老院并未取得相关的开展养老服务的资质，涉嫌违法经营。南都记者在工商局官网查看相关信息显示，涉事养老机构2007年10月成立，核准日期为2013年6月，经营范围为“酒店管理；物业代理”。
根据民政部的《社会福利机构管理暂行办法》，民间开办养老院等社会福利机构，应当向所在地的县级以上民政部门提出申请，必须有固定服务场所、必备的生活设施及室外活动场地，符合国家消防安全和卫生防疫标准，且符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，有开展服务相适应的管理和服务人员等，民政部门审查合格后，发给《社会福利机构设置批准证书》，对没有取得证书开办的养老院，民政部门可给予警告、罚款直至建议登记管理机关取缔。
人安护老院究竟有没有合法资质？南都记者随后陪同死者家属来到香洲区民政局了解情况。民政局有关负责人表示，按照规定，投资开办养老机构，必须经民政部门审批。经查，该部门去年5月左右接到了有关人安养老院没有审批的投诉，当时张美英已经入住，民政局曾上门对养老院进行调查，确认没有取得证书，大约五六月份发出了书面通知，勒令人安护老院停业，同时要求将当时已经接收的十余名老人妥善安置转移，待办齐手续后才能营业。
但该名人士介绍，事后，人安护老院一直以已入住的老人不愿转移为由没有停业，当时考虑到老人的安置问题，同意养老院一边办理资料，一边营业，用了几个月时间至去年11月张美英摔倒前办好了有关手续。
养老院称不知道需要办证
“养老院居然一直打着酒店的旗号，来接收照顾老人，太儿戏了，存在重大隐患和风险。”家属质疑，入住养老院的老人通常年龄大，生活自理能力差，需要人照料，对场地、设施和护工的专业素质要求很高，并不是一个酒店就能胜任的，而且这样一家没有资质的养老机构自2007年就已经存在，更令人揪心。
家属还表示，按照民政部的规定，养老院设立需要符合《老年人建筑设计规范》，地板应使用平整、防滑材料，但人安护老院用光滑的瓷砖，也不符合规定。
对此，人安护老院的林姓负责人解释，养老院前身就是酒店，后来股东为了更好的回馈社会，照顾老人，于是将部分酒店设施改造成养老院，尽管注册时间比较早，但中间因为改造等原因，实际营业的时间不长，由于是民办的养老机构，不是公办的，最初养老院并不知道需要在民政部门办理审批，类似的情况不止其一家养老机构，而营业后，养老院为了更好的服务社会，所以主动向民政部门申请，后来又办理了正规的手续，目前资质已经齐全。
在取得合法资质前，养老院已经营业了多久？对此，该名林姓负责人并未给出确切的说法，仅表示老人去年4月入住时，养老院刚营业不久，而养老院接收的老人很少，只有十几人，护工也有十几人，基本上是一个护工服务一个老人，虽然此前未及时在民政部门办理有关手续，但提供的服务质量本身没有问题。
珠海养老机构数量不足，规模小
死者的家属表示，当时为了给老人找养老院，跑了不少地方，当时选择这家人安护老院时还觉得各方面条件不错，但没想到地板太滑，更没有想到没有合法资质，家人当时根本不懂如何分辨。
今年1月两会期间，多名市人大代表联合提出多份有关养老的建议。据调研，截至1月，珠海共有24家养老机构，其中公办15家，民办9家，主要分布于香洲区和斗门区，养老机构共有养老床位2654张，收住各类老年人1372人，而根据市公安局提供的数据，珠海有12.56万人老年龄，每千名户籍老人拥有养老床位数28.2张，养老机构存在布点不均及数量不足的问题，同时普遍出现生活设施不完善的地方。
市人大代表王焕菊说，养老机构占地面积十分有限，一些生活施设和娱乐设施却无法到位，同时存在严重的专业人员缺乏问题，目前养老机构中高级养老护理员、心理咨询师、康复人员等基本上严重不足。“现有的养护人员基本上都是没有工作技能，年龄偏大的外来务工人员，虽然经过简单的培训，但接受和吸收能力差，观念陈旧。”
对于养老机构如何建设、有哪些建筑安全标准、需要如何办理证件并不清楚等问题，业内人士呼吁，希望珠海能结合地方实际出台相关的规范和指引，帮助养老机构规范经营。（南方都市报）
《珠海一八旬老人养老院摔倒三个月后死亡》相关参考资料:
珠海篮球旬训练营、养老院 火灾、养老院 管理、上海 养老院、养老院 伙食、加拿大养老院失火、养老院、民生养老院、河南鲁山养老院火灾
