国务院扶贫办副主任洪天云指出，有些东部省市的扶持资金、扶持项目重点放在城市，有些甚至建大广场，和西部地区区域长远发展、老百姓增收存在“两张皮”。
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国务院新闻办今日上午召开新闻发布会，由国务院扶贫办副主任洪天云介绍《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》有关情况。在提到目前东西部扶贫不足之处时，洪天云指出，有些东部省市的扶持资金、扶持项目重点放在城市，有些甚至建大广场，和西部地区区域长远发展、老百姓增收存在“两张皮”。
据洪天云介绍，东西部扶贫协作始于1996年，至今已20年。今年7月20日，中共中央总书记、国家主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，对进一步提高东西部扶贫协作工作水平提出了四条重要指示，要求提高认识，加强领导；完善结对，深化帮扶；明确重点，精准聚焦；加强考核，确保成效。
洪天云在答记者问时指出，东西部扶贫协作工作20年来，有5大经验值得肯定：坚持两个大局、共同富裕的思想；坚持政府主导，不断完善政策机制；坚持优势互补、促进共同发展；坚持规划引领，抓好项目落实；更加注重面向基层，特别是注重民生导向。
对于其中的不足之处，他直言：“现在确实还存在一些薄弱环节和问题。比如资源比较分散，聚焦脱贫攻坚不够。帮扶的时候存在重城市、轻农村；重基础设施建设、轻产业等问题。再就是，重视面上的扶持，针对建档立卡的贫困群众不够。”
其次，他指出，东西部帮扶工作出现了不平衡。“所谓不平衡，东部地区九个省十多个市都是有力量的市，但是有个别省、少数市做得不好，表现在东部有的省市具体实施、具体落实做的少，西部主动沟通、主动争取的意识远远不够。有些东部省市的扶持资金、扶持项目重点放在城市，甚至有些建大广场，和西部地区区域长远发展、老百姓增收存在‘两张皮’。”
在洪天云看来，东部地区的社会力量动员尚未发挥出来。他指出，东部地区不仅仅有政府资源，还有大量的企业资源、社会组织资源，很多个人也希望去献爱心、做慈善，做一点实实在在的事儿，但是找不到对接点，如何动员和组织社会资源存在不足。
此外，他指出，东西部扶贫协作缺乏考核、责任未落实，也是20年来的不足之处。他强调，要把考核、落实责任作为下一步工作的重点。
今年12月7日，中办、国办印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》（以下简称《意见》）。
洪天云指出，《意见》调整完善了东西部扶贫协作的结对关系。国务院扶贫开发领导小组专题会议确定了调整结对关系的基本思路：原有的东西部扶贫协作省际之间结对关系不变，原有的对口支援西藏、新疆和四省藏区对口帮扶关系不变，原有的东西部扶贫协作和对口支援管理体制不变；对一些经济下行压力较大、帮扶任务和自身扶贫任务较重的东部省市适当调减帮扶任务，对贫困程度较深、脱贫任务重的西部省市，协调东部省市适当调增帮扶力量；落实京津冀扶持贫困地区发展的任务；东西部扶贫协作和对口支援，都要贯彻精准扶贫精准脱贫方略，聚焦脱贫攻坚。
调整后的东西部扶贫协作结对关系为：北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市；天津市帮扶甘肃省、河北省承德市；辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市；上海市帮扶云南省、贵州省遵义市；江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，苏州市帮扶贵州省铜仁市；浙江省帮扶四川省，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州；福建省帮扶宁夏回族自治区，福州市帮扶甘肃省定西市，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州；山东省帮扶重庆市，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市；广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。
洪天云指出，经过上述调整，实现了对30个民族自治州结对帮扶的全覆盖，加强了云南、四川、甘肃、青海等重点贫困市州的帮扶力量，调整了辽宁、上海、天津的帮扶任务，落实了京津冀协同发展中“扶持贫困地区发展”的任务。调整后，共有东部9省（直辖市）、13个城市对口帮扶西部10个省（区、市），吉林、湖北、湖南的3个少数民族自治州和河北省张家口、承德、保定3市也对接起来。
《意见》要求东部帮扶地区双方开展产业合作、组织劳务协作、加强人才支援、加大资金支持、动员社会参与。
洪天云介绍，与此同时，国务院扶贫办启动了启动“携手奔小康”行动。截至11月底，共确定了东部249个经济较发达县（市、区），与西部地区354个贫困县开展“携手奔小康”行动，其中少数民族县占267个。下一步，双方将科学编制帮扶规划，加强干部人才交流，积极开展产业合作，建立和完善劳务对接机制，广泛开展教育、文化、卫生、科技等方面的合作，不断拓展合作领域。
