总理连线添动力国地税合作结硕果

4月1日，国务院李克强总理与高新区纳税人服务大厅视频连线。通讯员供图

2016年4月1日，李克强总理在国家税务总局调研全面推开营改增试点工作时，点名视频连线了珠海市高新区联合办税服务厅。

这对珠海市国税、地税系统的合作办税和创新探索工作是一次极大的肯定，也让珠海税务工作人员备受鼓舞。

“李克强总理在连线时特别嘱托，政府减税给企业减负，是为了让企业更好地发展。”珠海市国税局党组成员、总经济师黄勇说：“这启发我们要以整体思维，做好企业税负的减法和服务助力的加法。”

珠海市地税局党组成员、副局长杨敏说，半年多来，珠海市税务机关将总理连线时的嘱托转化为深化税收征管体制改革、全面加强国地税合作办税的巨大动力，最大限度释放改革红利，切实增强纳税人获得感。

据不完全统计，仅今年以来，珠海市国地税合作相关工作累计获得省国税局、省地税局、地方党政等各级领导38次表扬性批示。他们是如何做到的？本文为您剖析。

示范

“排头兵”吸引全国245批兄弟单位学习

总理连线的高新区办税服务厅，早已是珠海市和广东省的国地税合作示范区、“排头兵”。2015年6月，高新区在全省率先成立国地税联合办税厅，通过推行一厅联办、一窗联办、一号联办、一微联办、一机联办、一线联办、一证联办“七个一”的创新，实现了国税、地税办税空间集中、流程融合、信息共享和业务联办。高新联合办税厅有多达20个窗口同时办理国地税两部分业务，一窗通办业务共计262项，为全省最多，给纳税人带来更便捷高效的办税体验。

统计显示，运行一年多以来，联合办税厅累计减少纳税人办税时间成本超过50，每一名纳税人办税总时长平均节省30分钟，切实解决了纳税人“多头跑、来回找”的问题，有效打通纳税服务“最后一公里”，同时也为全面“营改增”顺利实施点燃了“加速器”。

2016年初，珠海高新区国税、地税联合起草广东省国地税合作县级示范区建设实施方案和操作模板“两个讨论稿”，6月1日在全国税务系统国地税合作规范升级版培训班进行实证讲解，获税务总局及全国同行充分肯定，为全省和全国推进国地税合作示范区建设提供了鲜活经验。

高新区联合办税厅的成功经验，吸引了来自全国各地的“取经者”，据不完全统计，自去年成立以来，先后有全国各兄弟单位245批约6500人次前来参观学习。

珠海市国税、地税联合成立国地税合作县级示范区建设专项工作组，以高新区为示范，继续先行先试，积极探索创新，认真总结提升经验做法，全力打造广东省国地税合作3.0 品牌。

推广

大胆探索联合办税全市覆盖

“李克强总理连线时，特别关心国地税能否打通壁垒真正做到联合办税，关心建安行业能否真正享受到营改增的红利。”珠海市高新区国税局局长容梅说。

高新区国税局、地税局联合办税的经验很快在全市推广。目前联合办税工作已在全市实现全覆盖，效果显著。统计显示，2016年1-11月，珠海国税地税联合办理设立登记4.39万户，办理变更登记9.15万户，办理注销登记9329户；联合开展纳税人培训204场次，培训纳税人4.8万人次，节约成本249.5万元。

不仅如此，香洲区、开发区还积极探索联合服务新模式。

今年9月，香洲区探索设立全省首家个体工商户联合办税服务厅，经过简化流程、整合办税资源，该办税厅实现个体工商户所有涉税业务一窗受理，一厅全办。1.4万户个体工商户告别“两头跑”历史。

说起联合办税的便利，珠海市香洲强达家具店的陈先生深有感触。近日他前往香洲区个体工商户联合办税厅办理国税注销时，惊喜地发现地税业务也能同时办理，他说：“以前办理注销事项要跑三个地方、提交两次申请、排两次队，资料齐全的话办结时限短则一天，长则三天。而现在，在一个办税厅里只用半小时就能全部搞定。”

高栏港经济技术开发区国税、地税则全力筹建“一窗联办”国地税全业务融合联合办税厅，推出全市首批2台国地税一体化24小时自助办税机，以及全市首个24小时联合自助办税厅。

服务

率先推行“世界咖啡馆”

办税服务

“广东省小微企业很多，李克强总理在连线中特别关心这次营改增能否让小微企业得到红利。”珠海市地税局高新区分局局长何洁璐说。

如何才能更好地服务小微创业企业？这是个很宏大的命题。珠海市国地税系统的做法是，从创新政策宣传辅导服务着手。为此，他们充分运用“互联网 ”技术手段，开通全省首个国地税联合微信官网“税易”，全省首推O2O线上线下同步政策推送宣传辅导服务———“税荟”问政平台等，使服务时间从以前的8小时延伸到24小时。

2015年，珠海飞企互联董事长史玉洁就向高新区税务部门反映：现在通过微信、微博等互联网平台，税局的政策推送变得很及时，但是政策太多，连财务也看不过来，很难及时发现对自己有用的，有时就错过了一些好政策，能不能把企业分类有针对性地推送政策呢？

把企业分类容易，可是如何全面、深入地了解不同类型企业的共性和个性化需求，并采取有效服务措施呢？思来想去，高新税务人想到了当前较为流行的“世界咖啡馆”模式。

很快，理念变成现实。2016年1月25日，“高新税荟世界咖啡馆”正式开馆。新颖的形式，顺畅的沟通，让参会企业不停点赞。

现在，这一税企沟通的新方式已在珠海税务系统铺开。在“围桌式”的交流平台上，财政、国税和地税机关以及一些大型企业，共同为创业团队提供优质的第三方资源和众筹渠道平台，同时提供税收优惠政策“点对点”咨询辅导。个性化、高质量的服务成效显著，一批创业企业由此起步，走上快速发展的腾飞之路。

改革

首创摇号稽查选案模式

6月28日，珠海在全省率先推动市级深化国税、地税征管体制改革方案落地，市国税、地税系统所承接的征管体制改革中“共建办税服务厅”、“税务稽查改革”、“提升大企业管理层级”3项专项改革试点任务圆满完成，相关工作获市党政主要领导表扬性批示。

“税务稽查改革”方面，珠海市国税局、地税局在全省首创摇号稽查选案模式，首次采用摇号方式选定47户企业作为稽查对象，并邀请工商联、特邀监察员和30家企业代表对摇号过程全程监督。还联合制定了分级分类检查工作方案；联合建立珠海市《税务稽查对象分类名录库》《税务稽查异常对象名录库》《税务稽查执法检查人员分类名录库》《国地税共管户纳税人名录库》；联合曝光涉税违法典型案例；联合开展大要案查办工作。

2016年1-11月，珠海市国税局、地税局联合对39户企业开展了税务稽查，共查补税款7313.66万元；共同向公安机关移送税收违法案件3宗；联合对5户纳税人采取税收保全和强制措施；联合开展打击发票违法犯罪活动28次，利用互相推送税收违法行为线索查补税款196.32万元，有效解决重复检查和执法标准不统一的问题。

“提升大企业管理层级”方面，珠海市国税局、地税局已联合制定大企业税收风险管理工作实施方案，联合召开大企业高层见面会，确定大企业税收风险管理对象，分别设立大企业税收管理局，对大企业税收风险管理实现由“单户式”向“团队式”转变，实施集约化管理和个性化服务，2016年1-11月，共对20户大企业联合开展风险管理，增加税款4077.02万元。

下一步，为了更好地服务纳税人，珠海市国税局、地税局将针对主城区一些合作瓶颈，如国税、地税机构之间以及与地方党政没有一一对应关系，国税地税管辖范围及职能不统一等难题，进一步探索完善以共管纳税人为合作办税对象的合作新模式，有效化解主城区合作对象不明确、合作对接难的问题。（文/袁平峰）

创新服务探索奖

国税地税

创新大招

作为总理连线的高新区办税服务厅，在全省率先成立国地税联合办税厅，通过推行一厅联办、一窗联办、一号联办、一微联办、一机联办、一线联办、一证联办“七个一”的创新，实现了国税、地税办税空间集中、流程融合、信息共享和业务联办。运行一年多以来，联合办税厅累计减少纳税人办税时间成本超过50，平均每一名纳税人办税总时长节省30分钟，为“营改增”必然面临的国地税合作探索了有益经验。同时，办税厅有多达20个窗口同时办理国地税两部分业务，一窗通办业务共计104项，为全省最多，给纳税人带来更加便捷高效的办税体验。

《总理连线添动力国地税合作结硕果》相关参考资料:
试点 结硕果、织绣扶贫结硕果、结硕果、思想引领结硕果、林业经济结硕果、民生实事结硕果、两大实践 结硕果、生本教育结硕果、高中优生培养结硕果