来源时间为：2018-08-16
“2018年珠海交通建设项目共47个，截至7月底，已完成年度投资计划的90.73。”本月召开的2018年交通基础设施建设推进会上，珠海市交通运输局局长唐成伟通报了这组数据。上半年，珠海大部分交通项目实现“时间过半、进度过半”，“提速”继续成为交通会战的关键词。
交通基础设施是高质量发展的基础支撑，一头连着经济发展，一头连着民生改善。当前，粤港澳大湾区规划即将出台，港珠澳大桥通车在即，历史重大机遇叠加之下，珠海必须加快跨境、跨市重大交通基础设施建设。
港珠澳大桥、洪鹤大桥、香海大桥、珠机城际铁路、机场、港口……从海上到空中、从公路到铁路，珠海正全面铺开海陆空铁立体交通网络建设，构建综合交通枢纽城市，打造国际门户城市，更深层次融入粤港澳大湾区建设。
基础
重点工程建设打响“提速战”
两根塔柱指向天际，勾勒出一座钻石型桥塔的雏形……这是8月初记者走访洪鹤大桥工程现场所见的画面。
在磨刀门水道上，鹤洲南东北角与横琴芒洲湿地北部之间，一座双塔双索面斜拉桥——洪鹤大桥磨刀门主桥正拔地而起。到2020年，这条串联起横琴、鹤洲、金湾等地的东西跨海通道建成后，将极大地改善珠海的交通格局。
近年来，珠海交通基础设施建设大有崛起之势，但问题仍比较明显。广东省社会科学院产业经济研究所所长助理邓江年认为，珠海正从过去的全国交通“末梢”地位跃升为珠江西岸交通枢纽城市，但城市内部交通、东西要道不完善，城际轨道交通与全国铁路网络融合不够，仍是阻碍珠海发展的一大问题。
对此，珠海继续将“提速”作为全市交通建设工作的关键词。在此背景下，东西、南北向交通要道正全面铺开，一批市政道路、轨道交通项目也在加紧建设。
磨刀门水道将珠海划分为东、西两地。城市要畅通，要素要流动，必须跨越这道天然障碍。在洪鹤大桥以北，连接珠海斗门与中山坦洲的香海大桥正破除用地难题，紧抓建设进度；以南，对接横琴、金湾的金海公铁大桥正与珠机城际二期工程一并建设。三座大桥建成后，磨刀门水道上方将架起一排梯形通道，珠海东西的交通往来难题有望破解。
东西有水道的分隔，南北则是山脉的阻碍。从地图上看，凤凰山将香洲主城区与北面的高新区阻断，南北往来只能通过凤凰山隧道，或绕行东部的港湾大道；再往南，板樟山成为香洲与拱北之间的天然屏障。1990年开通之初，这条双向四车道隧道被认为“车流量少、效益低”，如今却变成车流过量、不堪重负的交通“咽喉”。
今年3月，板樟山新增隧道工程正式开工——新增两条车行双车道，一条慢行隧道，建成后与板樟山既有隧道组成双向八车道。目前，新增隧道的6个洞口已全部打开，7月已累计掘进200余米。按照计划，项目将于2020年4月完工。届时，珠海市主城区这一交通“咽喉”长期拥堵的现状有望得到极大改观。
除此之外，对接港珠澳大桥与深中通道的两条南北通道——金琴快线与兴业快线也在抓紧推进，以期在港珠澳大桥通车后，成为联通内外的重要干道。
珠海市交通运输局相关负责人透露，要抓住下半年珠海航展开幕的重大节点，完成前山大桥至明达路拓宽工程，四批主城区道路路面改造及美化工程都要实现通车。轨道交通方面，珠机城际轨道交通一期工程（拱北至横琴段）今年内也将具备静态验收条件。
布局
海陆空铁立体交通网全面铺开
由于工作需要，珠海市民黄丽每周频繁往来于拱北、横琴之间。因为不会驾车，多数时间她选择乘坐公交车，而每一次单程耗时都在1小时以上，高峰期甚至超过两个小时。“特别希望能有市区直达横琴的快车，最好半小时就到。”黄丽时常感慨。
随着珠机城际轨道一期（拱北至横琴段）即将建成，黄丽的愿望很快就能实现。“珠机城际铁路作为广珠城际铁路的延长线，建成后将极大地补充珠海铁路网络，对完善珠三角地区城际轨道网络也有重大意义。”有业内人士这样评价。
很长一段时间里，珠海几乎是“路无寸铁”，直到2012年12月底，广珠铁路正式开通，广珠城轨全线贯通，珠海开始迈入“双铁时代”。2015年11月，珠海开通直达北京、桂林的两条跨省铁路，从此进入高铁时代。目前，珠海跨省铁路已能通达国内近50个城市。
未来，珠海还将着手谋划建设珠澳高铁枢纽，深珠通道、广中珠澳高铁、珠江肇高铁都在规划之中。尽早打通东、西、北向的高铁大通道成为珠海的一项重要使命。
轨道路网加快布局的背后，折射出珠海建设交通枢纽城市、打造国际门户的决心和力度。
“珠海要对接粤港澳大湾区，应更多在城市交通体系上做文章，让城市内部的交通、血液通畅起来。”邓江年认为，珠海要进一步推动海陆空多角度对外交通体系建设。而这也正是珠海当前的重要抓手。
大桥、机场、港口、铁路……对珠海而言，交通基础设施资源并不匮乏。关键在于，如何将资源优化整合，形成一张集合海陆空铁的立体交通网络。
珠海机场去年客流量逼近1000万人次，在全省仅次于广州、深圳机场。今年2月，珠海机场东指廊正式启用，为迈向千万级航空港奠定基础。珠海还将深化与港澳机场合作，推动开通机场国际口岸，依托横琴构建“空港 自贸区”的特色空港经济区。
拥有珠三角西部唯一的天然深水良港，港口是珠海得天独厚的优势。上半年，珠海港完成货物吞吐量6803万吨，集装箱吞吐量113.44万标箱。今年7月，珠海市交通运输局与广州港务局牵手合作，拟携手打造具有世界影响力的枢纽港口群。以珠海港为依托，珠海也将推进港城一体化建设。
随着港珠澳大桥即将通车，黄茅海大桥规划建设，珠海将构建以“两桥”为支撑的外联辐射格局，提升与粤港澳大湾区城市间的互联互通水平。
机遇
搭建湾区时代“战略通道”
“通过水陆空立体化通道体系的构建，珠海可以进一步加强与西岸地区、粤西地区、西南地区三个圈层的合作，成为内地城市走向国外、国外资源进入内地的桥梁。”广东省社会科学院国际经济研究所研究员郭楚认为。
粤港澳大湾区规划出台在即，如何深度融入大湾区建设，发挥珠海在粤港澳大湾区建设中的独特角色？是当前珠海必须思考的重大命题。
从全球知名湾区的发展历程来看，湾区的中心城市需要具备整合配置全球资源要素的能力。北京国际城市发展研究院院长连玉明在《国际城市：全球城市网络的重要节点》一文中提到，可供配置的对象包括三方面要素，即战略性资源、战略性产业和战略性通道，而这个通道主要指铁路、港口、机场等。
“融入粤港澳大湾区建设，珠海要更多地在交通建设体系上做文章。”在暨南大学教授、区域经济学家陈章喜看来，珠海的基础设施建设应该在加强质量、提升科技化水平、扩大覆盖面以及强化整合等方面下功夫。“特别是要大力推进港口、轨道交通和各类对外交通设施的建设。”
基础设施的互联互通，将带来源源不断的人流、物流、资金流、信息流的集散。陈章喜认为，交通网络的构建，将使珠江口东西两岸城市来往变得更加快捷方便。更进一步，还将增强与粤西地区、大西南地区乃至京津冀、长三角等经济圈的对接程度。“由此，珠海有望在区域地位、腹地支撑力、产业转型升级、创新创业发展等方面获得全面提升，形成珠江西岸经济增长极。”
运用战略通道优势和红利，珠海还应该在产业布局上提前谋划。“结合自身特点和优势，珠海应大力发展现代物流业、旅游服务业、现代金融业、高科技产业、先进制造业、交通运输业、文化服务等产业。”陈章喜表示，充分运用紧邻港澳的地缘优势，通过加快跨境、跨市重大交通基础设施建设，布局一批国际水平、港澳特色的现代化设施，珠海有望打造成为粤港澳大湾区国际门户城市。
重大项目进展一览
1.港珠澳大桥：
主体工程、珠海连接线和珠海口岸工程已具备通车和使用条件。
口岸人工岛客货运枢纽站场具备投入使用条件。
2.东西南北通道：
◎东西向通道方面：
洪鹤大桥：钻石型主塔墩已现雏形，计划2020年建成通车。
香海大桥：支线计划今年下半年动工建设。
鹤港高速：一期工程全线已完成施工招标，正开展水上桩基围堰等施工，计划2020年建成通车；二期工程计划今年下半年动工建设。
金海大桥：今年3月16日举行了开工仪式，计划2022年建成通车，目前主桥首桩已开钻。
◎南北向通道方面：
兴业快线：北段已于2017年12月28日开工建设，南段正有序推进前期工作；整体项目正按照2020年建成通车的目标开展各项工作。
金琴快线：分港湾大道至梅华立交、造贝立交至珠海大道和珠海大道至北三路3段同步推进，全线计划2020年建成通车。
3.轨道交通：
珠机城际轨道一期工程（拱北至横琴段）：沿线站点主体工程已基本完工。
珠机城际轨道二期工程（横琴至机场段）：已于今年3月16日开工，目前正进行栈桥搭设、隧道洞口清理等施工，计划2023年建成通车。
4.空港、海港：
机场：珠海市通用机场项目于2017年6月开工建设，预计2018年底完工；珠海机场升级改造工程于2017年8月开工建设，计划2019年完成改造。
港口：高栏港区集装箱码头二期工程1-3号泊位已建成交工，计划2019年完工；高栏港区5万吨黄茅海航道一期工程已动工建设，计划2019年完工。
专家观点
融入大湾区建设，珠海需强化基础设施建设
交通枢纽型城市普遍具有完备通达的交通基础设施，特别是辐射周边地区的对外交通网络。一般而言，发达的对外交通主要包括三个层次，枢纽型城市对区域其他城市的对外交通、枢纽型城市对全国其他城市的对外交通，以及枢纽型城市对国际城市的对外交通。
按照这一标准，珠海在基础设施建设及区域规划方面还存在很多短板。目前，包括珠海在内的珠江西岸乃至整个粤西地区的交通一体化水平较低，尤其是交通枢纽型城市建设、轨道交通的发展较为滞后。
不久前，珠海市委八届五次全会召开，提出建设综合交通枢纽城市，规划中包括深珠通道、广中珠澳高铁、珠海城市轨道建设等项目。这些交通基础设施的建设与规划，将极大提升珠海的区位地理优势，强化珠海的枢纽城市功能，形成对接港澳、贯穿珠海、辐射粤西的交通大枢纽，将能完善珠海的区域交通网络，并大大提高珠海机场、珠海港、珠海轨道交通等综合客货运输枢纽的辐射带动作用。
当前，粤港澳大湾区规划即将出台。定位珠江西岸核心城市的珠海，如何真正深度地参与大湾区建设？
一方面，要推进与粤港澳大湾区城市群的互联互通，强化基础设施建设；另一方面，积极融入“一带一路”，扩大对外开放，加快横琴自贸片区的开放步伐。在与港澳的紧密合作中错位发展，优势互补。同时，还要推动科技创新，抓住实体经济与虚拟经济协调发展的主线，提高供给体系的质量。
（作者系区域经济学家、暨南大学教授陈章喜）
【采写】南方日报记者：梁涵、董谦君
【摄影】关铭荣
