来源时间为：2023-07-05
卷首语
近年来，市残联认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述，在市委、市政府的坚强领导下，重点落实《中华人民共和国残疾人保障法》等与残疾人权益密切相关的法律法规，坚持将法治助残作为残疾人工作的根本路径，持续建立健全珠海特色扶残助残制度体系。残疾人民生保障、特殊教育、公共服务、文化体育等各项工作走在全省乃至全国前列，用谱写新时代的责任担当交出一份沉甸甸的普法答卷。
党建引领，全员学法，
积极培育普法文化
一、坚持党的领导。充分发挥党组核心作用，市残联党组书记、理事长认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设与残联各项业务同部署、共推进。严格执行党组民主决策、健全党组理论中心组学习制度、完善重大事项请示报告制度、落实“第一议题”形成政治要件闭环落实机制，着力推进法治残联建设。
二、坚持普法“一盘棋”。成立市残联普法工作领导小组，统筹推进全市残联系统普法工作，上下联动，实施全系统普法“一盘棋”。根据省残联普法规划和市普法办要求，制定普法责任清单和年度普法计划，明确普法目标、普法对象、普法内容和工作举措，确保普法责任落地落实。
三、坚持领导带头。抓好领导干部这个“关键少数”，坚持理事会领导带头学法。建立完善党组理论学习中心组学习制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入理论学习中心组学习内容。2021年以来，中心组累计开展专题学习53余次。同时，邀请市委宣传部、市委党校、高校等法学专家，聚焦宪法、党章党规、民法典、残疾人保障法律法规等，开展法制专题讲座；以基层调研、举办报告会、讲党课、召开法制宣讲会、举行主题党日活动等多形式开展普法宣传130多场。
四、坚持全员普法。抓牢残疾人工作者这个“广泛基础”。通过“学习强国”学习平台、珠海市干部教育“大讲堂”和网络学院等学习平台，开展工作“八小时外”学法；每年组织系统内在编人员参加国家工作人员学法考试，学考通过率100；依托省残联“心悦普法”手机小程序，强化残疾人法律法规普法考学。将全市残联系统干部职工、残疾人五大专门协会、助残社会组织等列入学习考评对象，2021年以来共计1800多人次参加学法考评，考评通过率100；举办工会残疾人保障法知识竞赛、组织全市残联系统参加残疾人保障法知识网络竞赛，以赛促学，形成全员学法普法的浓厚氛围。
2023年3月31日市残联组织110名在训孤独症儿童和家长在斗门岭南大地百草园举行亲子户外游园活动。
政府主导，组织赋能，
努力构建普法体系
一、政府主导凸显顶层设计。充分发挥市政府主导作用，以残疾人保障法为纲，顶层构建助残政策兜底保障，坚实奠定残疾人基本民生和残疾人事业长远发展的法治根基。2021年以来，推动我市以立法形式出台《珠海经济特区无障碍城市建设条例》；针对残疾人反映突出的康复、就业、托养、无障碍环境建设等需求，先后推动出台《珠海市残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》《珠海市残疾人就业创业扶持办法》《珠海市残疾人康复救助实施办法》《珠海市残疾人基本型辅具器具适配补贴办法（试行）》《珠海市残疾人康复救助定点机构管理办法》《珠海市重度残疾人寄宿制托养服务工作实施方案》等多个助残政策文件，织密织牢残疾人民生的法治保障网。
二、夯实基础发挥组织作用。持续实施“强基固本”工程，着力构建市、区、镇（街）、村（社区）四级残疾人服务体系建设。镇（街）一级建成有30个残疾人康园中心；村（社区）一级，建有325个村（社区）残疾人协会，充分发挥康园中心直接面对残疾人、“双百”社工直接服务残疾人的优势，夯实基层残疾人普法教育阵地和服务队伍。2021年至今，全市村（社区）共选聘“双百”社工325名。“双百”社工队伍多年扎根基层，在面对面普法宣传、落实扶残助残政策等方面发挥重要作用，打通了残疾人基层普法宣传工作的“最后一公里”。
2022年5月19日市残联在日月贝开展“促进残疾人就业,保障残疾人权益”全国助残日亮灯和无人机表演活动。
聚焦民生，回应关切，
全面提升普法实效
将普法学法知法用法全面融入各项残联业务和服务，聚焦残疾人权益保障的重点难点，推动省、市政府民生实事和“我为群众办实事”系列项目落地落实，全方位推进残疾人民生福祉。充分履行“代表、服务、管理”的职能，聚焦民生，将保障残疾人群体各项权益的服务转化为生动鲜活的普法实践。
一、在履职过程中普法。坚持将普法工作融入残联业务、残疾人服务、重点工作任务等统筹推进。一是全面落实普惠政策。2021年至今，发放残疾人生活补贴1.83亿元，惠及7.26万人次持证残疾人，发放重度残疾人护理补贴1.24亿元，惠及4.1万人次持证残疾人；累计20076人次获得基本康复服务，其中辅具适配762人，平均康复服务率99，每年全省排名前列；举办27场残疾人就业专场招聘会，举办31期市级残疾人职业技能培训班，为残疾人提供就业岗位超1500个，按比例安排残疾人就业达9276人次。二是大力实施特困帮扶。三年来，在春节、助残日等重要节日，累计为1.52万人次贫困残疾人发放慰问金266.8万元；为2375人次残疾人或残疾人子女发放教育补贴527.85万元。三是全力推动重点任务。结合残疾人基本状况调查、残疾人证核查等残联业务，发挥“双百”社工入门到户的优势，开展送法上门。三年来共完成残疾人基本状况调查69204人次，其中入户开展普法56590人次；累计为4518名精神障碍患者提供免费服药救助，为1546名精神障碍患者提供住院救助。
二、在制定政策过程中普法。加强与市人大和市政协的沟通交流，积极配合市人大开展执法检查。三年来，办理落实了《关于进一步提高助残服务和供给水平，多措并举提升我市残疾人生活品质的议案》等17份人大建议和政协提案，有效推动残疾人各项具体权益保障政策的出台。组织各类残疾人建言献策，引导残疾人群体积极参与公共服务管理，促进残联依法决策，将普法实践贯穿到残疾人政策制定的全过程。为科学制定《珠海经济特区无障碍城市建设条例》，市残联联合资深法律智库团队开展无障碍城市建设专题调研，重点走访9个镇街政务服务中心、7家残疾人康园中心、50多处公共场所，向包括残疾人在内的各类群体收集问卷调查5300多份，提出了“无障碍停车位”“无障碍信息服务”“无障碍法律救助”“无障碍就业服务”等具有珠海特色、符合珠海实际的独创举措。各项助残政策出台后，及时利用珠海电台“与爱同行”残疾人专栏节目、《一周新闻综述》手语新闻和市残联自媒体平台、“双百”社工入户等多种方式开展宣传，努力提高社会大众对助残政策的知晓度。
三、在防疫工作中普法。残疾人是最易受疫情冲击和影响的特殊困难群体。新冠肺炎疫情发生以来，市残联严格履行“管行业就要管疫情”职责，始终按照高于社会面的防控标准，督促指导全市残疾人服务机构落实常态化和提档升级防疫措施，切实保障残疾人群体的生命健康权。疫情期间，按照国务院印发的疫情防控方案，对照省、市下发的工作指引，动态调整残疾人服务机构疫情防控工作指引和应急预案，实施康园全覆盖督查。协调财政、医院等多个单位部门，将全市70多家残疾人服务机构工作人员、服务对象、第三方工作人员等约3200多人纳入核酸检测“应检尽检”范围；组织418人次残疾人工作者参加狮山街道、翠香街道等地开展志愿服务。及时排查残疾人涉疫情况，做好上门服务等生活保障工作。主动协调当地核酸检测专班，组织流动服务队，深入社区、机构、家庭，为行动不便的残疾人开展上门核酸检测和疫苗接种服务，截至今年5月底，全市持证残疾人参与核酸检测累计152615人次，其中上门为残疾人提供核酸检测服务18342人次。
2021年10月11日市残联在金湾区平沙镇连湾社区开展落实《珠海市残疾人康复救助实施办法》心理健康宣传活动。
依法保障，强化联动，
着力完善普法网络
市残联坚持以完善残疾人法律救助网络为载体，强化残疾人法律维权工作机制建设。
一、搭实维权网络。在挂牌成立珠海市残疾人法律救助工作站的基础上，同时设立了残疾人法律救助工作站律师坐班制度，注册“残疾人维权服务”微信账号，开通了远程视频法律咨询服务，使残疾人通过手机微信或微信视频就可以向法律救助站律师咨询法律问题，实现“面对面”服务，残疾人在家就可以进行维权申诉，解决了残疾人出门难的问题。同时，市残联还开通了24小时法律服务热线，实现线上线下同步受理，使广大残疾人方便、快捷地获得法律服务。三年来，共接待残疾人维权电话、来信、来访共2571件，涉及残疾人3463人，接待残疾人法律咨询215人次，办理残疾人法律救助案件7件，有力地维护了残疾人的合法权益，受到了残疾人群众的普遍欢迎和肯定。
二、强化维权协作。2021年，为更好地维护残疾人合法权益，市残联牵头联合法院等八部门成立了珠海市残疾人法律救助工作站，积极开展法律救助便民服务。携手市司法局印发《珠海市司法局珠海市残疾人联合会关于加强残疾人法律援助工作的实施意见》，强化法律援助协调协作机制，共同筑牢弱势群体保护防线。
三、积极立法保障。2022年7月，全国第二部以无障碍城市建设为主旨的法规《珠海经济特区无障碍城市建设条例》（以下简称《条例》）经珠海市十届人大常委会第六次会议表决通过。《条例》深入总结我市无障碍环境建设实践经验，高起点提出建设无障碍城市的目标，将“无障碍理念”融入整个城市建设与发展的全过程、各方面，把残疾人及老年人、儿童、孕妇、伤病患者等有无障碍需求者都纳入立法保障范围，让人人都能成为无障碍设施和服务的使用者、体验者和受益者，实现无障碍硬件和信息服务等软硬件并重，在更高水平、更高层次、更高标准上，保障有无障碍需求者更加独立、安全、便捷地参与城市公共生活，共享珠海经济社会发展成果。2022年12月3日，《条例》正式实施当天，有来自我市社会各界的40位代表，前往珠海城市阳台开展无障碍城市建设调研。代表们一致呼吁社会各界要进一步关注无障碍城市建设，多多关注残障人士群体，用实际行动支持无障碍城市建设。2023年市政府已将珠海无障碍城市建设工作作为重点工作，纳入当年“十件民生实事”，将对“香洲98座公园进行无障碍设施改造”；将对斗门的主次干道存在损坏、中断等问题的110余处盲道进行修复；将对金湾区金湖公园、金山公园等市政公园启动无障碍改造工程；将对高新区市政公共区域设施开展全区排查，全面整治不符合规范的无障碍设施，为有需求者打造更为便捷、舒适的游园环境，助力珠海打造共建共治共享的无障碍城市建设格局。
原标题：《珠海市残疾人联合会：法治助残显担当真情服务解民忧》
