来源时间为：2020-09-03
“最多跑一次”遭遇“虚假登记”，珠海重锤出击整治行业乱象
2020-09-0321:21:24来源:
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伴随着“放管服”改革的持续深化，与日常生活息息相关的众多事项，已实现“只跑一次”，珠海市民办事实现率与满意率大大提高。统计数据显示，在珠海，如今开办一家企业的平均时间已压缩至0.81天。
在珠海，开办企业时间压缩至不到1天。
然而，便利化的服务模式下，企业登记门槛变低，关于提交虚假资料进行注册公司登记的问题逐步显现。
扫黑除恶工作开展以来，珠海市市场监督管理局严格按照省、市扫黑除恶专项斗争领导小组的工作部署，以扫黑除恶行业治乱为契机，从落实登记注册实名验证；加强事中事后监管，做好执法办案、两法衔接；建立黑名单制度等几个方面抓好落实，建立市场监管防火墙。
“作为主管业务部门，珠海市市场监督管理局全面推进‘双随机、一公开’监管，积极开展经营异常名录、严重违法失信企业管理，长期未经营企业清理，涉企信用信息归集公示，‘红黑’名单管理和联合惩戒等工作，不断完善以信用监管为基础的新型监管方式，助力打击提交虚假资料骗取商事登记违法行为。”珠海市市场监督管理局相关负责人称。
全面推进企业登记事项、公示信息“双随机”抽查工作
“双随机”抽查工作，是指对在珠海申请登记设立的企业进行全面抽查，重点对住所（经营场所）、法定代表人（负责人）任职情况以及法定代表人、自然人股东身份真实性等情况进行双随机检查。对于抽查过程中发现实际情况与登记事项不符的进行重点核查，涉嫌虚假注册问题，依法进行行政处罚或撤销登记。
珠海市市场监督管理局多措并举，建立市场监管防火墙。
珠海市市场监督管理局方面称，2018年至今，通过“双随机、一公开”监管方式，该局共检查市场主体37629家，发现通过登记的住所（经营场所）无法联系的市场主体2134家，未按规定公示应当公示信息的市场主体3334家，后续调查处理市场主体714家。
该局将抽查检查结果整合后，及时归集到相应的企业名下，并在市、省、国家三级公示系统公示，对有问题的企业进行了信用惩戒。
重点查处群众投诉、部门移送、上级交办线索案件
对于涉嫌冒用他人身份信息骗取登记的投诉举报，珠海市市场监督管理局及时处理。经查实构成虚假登记的，该局依法给予行政处罚、撤销登记，虚假登记被撤销后，因虚假登记导致的被冒用人相关信用惩戒和市场禁入措施停止执行。
2018年以来，该局共受理涉嫌冒用他人身份信息骗取登记投诉举报204宗，撤销登记108宗。
整治虚假注册，横琴加强案件查办和源头防控。
对公安机关移交786家涉嫌提供虚假资料骗取登记企业名单，该局进行了分类梳理，下发各区局逐一核查，把提交虚假身份证明、虚假住所（经营场所）租赁合同等虚假材料骗取登记注册的不法代办企业、中介机构及其从业人员列为重点整治对象；对于查无下落、无法联系的企业，依法列入经营异常名录；对于提交虚假材料骗取商事登记的市场主体，依法予以撤销或行政处罚，发现涉嫌犯罪的，移交公安机关。截至目前，已有597家公安移交的企业列入经营异常名录，全部移交企业均交由执法部门依法进行立案处理。
如今，将长期停业未经营企业清理工作，作为深化供给侧结构性改革和商事制度改革、促进高质量发展的一项重要举措来抓，已成为该局的常态化工作。
前述负责人表示，通过不断完善市场信用体系建设，加大信用监管力度，构建失信企业“一处违法，处处受限”的信用监管框架，珠海各级市场监管部门有效遏制了提交虚假资料骗取商事登记违法行为的蔓延，督促了商事主体自觉诚实守信，整体营商环境进一步得到优化。
亮点
发挥示范带动作用，金湾横琴整治效果明显
2020年5月，金湾区市场监督管理局执法人员对某工地食堂进行检查，发现该食堂提供的《食品经营许可证》竟是伪造证件。经金湾区市场监督管理局立案调查，依据《中华人民共和国食品安全法》，最终工地食堂涉嫌伪造国家机关行政许可证的有关人士，被移送公安机关查处。
在横琴工商局，工作人员从江苏徐州市来访的公安人员处了解到，该市一名群众从没有来过横琴，却发现自己在横琴“被注册”了一家公司。横琴工商局经过调查后发现，不法分子盗用这名群众的身份信息，虚假注册了企业，最终快速有效地处理了该案件。
历经数年实践，珠海整治虚假注册问题效果初现。以金湾区、横琴新区为例，相关部门逐步探索出有效的创新整治举措。
金湾区扫黑办虚假注册专项整治办公室常务负责人、金湾区市场监督管理局副局长黄文海介绍，自开展整治虚假注册专项行动以来，金湾区把虚假注册纳入十大行业领域专项治乱的重要内容之一，迅速成立专项整治行动领导小组，组建工作专班，制定行动方案，明确部门职责，精心组织部署，落实整治措施。
金湾区定期召开商事登记代理机构警示谈话会议。
截至目前，金湾区28061家市场主体已核查26658家，占总数的95；整治行动开展以来受理的5宗群众投诉已立案1宗，正在调查4宗；部门移交的96宗案件线索中，核查属实并作出撤销登记行政处理的有78宗，正在调查的15宗，无登记记录的3宗；公安机关破获涉案团伙2个，涉嫌虚假注册企业15家，行政机关立案3宗，已移送公安机关1宗：29家中介机构、66名代办人被纳入台账管理；部门间联合协查企业1759家次，部门信息及时共享，联动机制进一步加强。
横琴新区工商局副局长邹登高则介绍，该局为提高整治效率，同样成立了工作专班，完善工作制度，加强案件查办和源头防控，充分利用横琴新区职能部门整合的优势，快速协调税务、公安、综治等部门力量，加大对违法行为的打击力度。与此同时，该局还在加快企业智能服务平台的建设，实现政府对市场运行信息的全方位、快速掌握和快速应对。
“截至今年7月，横琴登记在册的商事主体共有53519家。打造一流营商环境，厚植创新创业热土，下一步横琴新区工商局仍将持续开展整治工作，加强案件查办和源头防控。”邹登高说。
【采写】何丽苑
【通讯员】陈瑰琦南颖
【作者】何丽苑
【来源】南方报业传媒集团南方 客户端
