（原标题：珠海城管：希望有助增加对城管工作认可）
日前，国家住建部明确将设置“城市管理监督局”，负责拟定城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作，开展城管执法行为监督。这是住建部成立以来首次设置“城管局”。那么，此举将会对地方的城管工作带来何种影响？珠海市城管局有关负责人表示，此举将改变此前城管队伍在中央层面无主管部门的局面，今后城管的业务指导、机构设置、人员身份配比等将有望得到指导参照。
“没爹”的城管
在城管系统内部，一直以来流传一个说法，在地方城管是一个“有娘没爹”的部门，一直以来，城管部门都是对属地政府负责，而再往省、中央一级，“业务指导和汇报工作都没了对象”。
如今，这一模式即将终结，城管部门的对口省级、中央主管部门来了。10月10日，住建部印发《关于设立城市管理监督局的通知》，宣布根据中央编办的批复，城市管理监督局作为住建部的内设机构，负责拟定城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作，开展城管执法行为监督，组织查处住建领域重大案件等职责。
新设的“城市管理监督局”将是一个司局级单位，由住建部督查办“转型”而来，督查办此前主要负责查处住建领域的重大案件。《指导意见》还为城市执法体制改革描绘出了具体的时间表和路线图。意见要求，在中央层面明确了“主管部门”后，各省区市政府也应确立相应的城市管理主管部门，加强对辖区内城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价。
业内人士认为，这意味着终于在部委层面明确了城管执法工作的主管部门，将大大改变现在的城管综合执法机构，没有主管部门、缺乏业务指导、造成机构设置不规范、人员身份混乱等问题。
对地方城管是好事
“对珠海城管来说，这肯定是一个好事。”多位珠海城管系统领导都对南都记者明确表达了对于此次主管部门诞生的欢迎。“城市管理，同时还涉及到很多其他部门，如环保、工商、公安等，今后在中央、省级层面，肯定能更好与其他部门进行协调配合，对地方的具体工作将大有裨益。”城管系统一位领导表示，在对城管队伍进行统一管理后，才能进一步明确城管职责权限，加强队伍建设，组织上岗培训，规范行政执法行为，提高城市管理执法的效率和水平。同时，设立省级的城市管理部门后，也可以对辖区内的城管工作进行统筹，落实上级领导。因为城管部门均是地方政府自行设立的，各地城管政策不一，城管部门既不能集中表达利益诉求，被执法人又无向上一级申诉的渠道。
此外，“执法规范、人员身份、工作认同一直是城管不得不面临的几个问题”，该领导认为，一方面，随着城市不断发展，城市管理与服务的重要性日益凸显。例如，城市日常管理中的市容环卫、城市规划、绿化管理、公共交通等方面，都需要有专门执法队伍，城管机构的设立确有客观需要。但另一方面，无论是执法授权、机构建制、财政支出还是人员配备，城管部门在各地行政序列中都处于“弱势”地位。“试想，城管连一套全国统一的制服都没有，上街执法又有谁会服气？”
增强城管认可度
一直以来，珠海城管管理体制变动频繁。据不完全统计，仅2002年以来，珠海城管体制就改革了六次。而按照此按住建部文件要求，机构设立要相对规范。
香洲区城管局一位工作人员认为，对于此次变动，希望能有一套具体的全国统一的执法流程。“城管部门应参考警察，制定一套通用的执法流程，包括出示有效证件、将其违反的法律事由告知被执法人、告知被执法人可以进行陈述、告知其有要求举行听证的权利和有关的权利救济方式、对扣押财物的处理等。只要城管人员充分履行程序，并恪守职业准则，即使发生冲突，城管人员的权利完全是可以得到保护的。”不过他也表示，“但是就全国而言，珠海城管其实在各方面都还处在相对较好的位置”，他认为，在珠海城管一比较受市委市政府重视，二是人员构成相对比较合理，目前公务员和非公务员比例约为1：1，“而按照中央此次的要求，原则配比也是不超过这个比例”。三是执法方面，珠海城管执法还是属于较为文明的，暴力事件较少。
对中央层面诞生管理部门后，作为城管部门领导最期待改变是什么？一位领导表示，“最希望是由规范指导后，城管队伍的信心能够提升，逐步增加市民对城管工作的认可度”。
采写：南都记者朱鹏景
业内声音
国家住建部首设“城管局”，意味着终于在部委层面明确了城管执法工作的主管部门，将大大改变现在的城管综合执法机构，没有主管部门，缺乏业务指导，造成机构设置不规范、人员身份混乱等问题。
原标题：珠海城管：希望有助增加对城管工作认可)《珠海城管：希望有助增加对城管工作认可》相关参考资料:
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