《征求意见稿》中明确规定，从事网约车服务需要获得《网络预约出租汽车经营许可证》和《网络预约汽车运输证》，司机则需要获得《网络预约出租汽车驾驶员证》。未取得经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的，由珠海交通运输部门责令改正，予以警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
原标题：未经审批开网约车或罚3万
□信息时报记者王华周舒婷
昨日，珠海市交通运输局召开新闻通气会正式对外发布《珠海市网络预约出租汽车经营服务管理暂行规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。《征求意见稿》对网约车平台公司、网约车驾驶员和车辆、网约车经营行为等均作出了明确规定。珠海交通运输局表示，珠海将按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。据了解，意见稿公示为期10天，珠海交通运输局会收集各方意见，进一步完善《征求意见稿》，经市政府批准后实施。
现状：存在不公平竞争
会上，珠海交通运输局相关负责人表示，珠海坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。当网约车的发展方式和规模与市场需求、道路资源、环境保护等要求相悖时，应当调整网约车发展方式，确保网约车运力规模在城市综合交通运输体系中的分担比例处于合理水平。
据介绍，目前珠海市网约车存在着一些问题，一是主体责任不清。平台公司没有承担起承运人的责任，乘客权益没有得到有效保障；驾驶员背景审查不严格，缺乏必要的安全服务培训；车辆安全性能检验不足，存在运输安全隐患。二是存在不公平竞争。目前网约车缺乏规范管理，在准入标准、价格机制、车辆安全、报废管理、保险制度、税费缴纳等方面与巡游出租车存在差异，形成不公平竞争。部分平台公司还利用资本优势通过给予乘客和驾驶员补贴，抢占市场份额，扰乱了正常市场秩序，也诱增了大量非必需的个体化出行。此外，个人信息安全存在风险。
明确：平台为客运承运人
记者注意到，关于对网约车平台的规定，除国家《暂行办法》规定的条件外，珠海的《征求意见稿》还要求非本市注册的网约车平台应当在本市设立分支机构，服务器不在本市的应当在本市同步备份本市网约车运营数据、具有安全管理人员等。同时，珠海市《征求意见稿》还明确了网约车平台公司的经营许可期限为4年，有效期届满前可按规定申请延续。
网约车平台提供的是信息服务还是运输服务，这是一直以来争论不休的问题。对此，珠海的《征求意见稿》予以明确。珠海交通运输局相关负责人介绍，网约车平台不仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，涉及网约车经营服务管理的全过程。平台公司既是网约车经营的组织者，也是客运服务承运人，所以要承担承运人责任和安全生产责任，保障各方合法权益。
准入：车辆须为珠海本地牌
《征求意见稿》对网约车司机的驾龄、犯罪记录、年龄作出了明确要求，对驾驶员户籍并无要求，只要求驾驶证由珠海市公安交通管理部门核发。另外，已取得珠海市巡游车驾驶员（出租车司机）从业资格并符合第十三条规定的，可直接申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。
《征求意见稿》对车辆标准的要求，与广州、深圳等地基本一致，车辆须为珠海本地牌，基本是B级车的标准。因此，目前大部分15万元以下专车基本不符合要求，即便高于15万元的也有部分会因排量、牌照、车龄等因素被挡在门外。对此，珠海交通运输局解释，根据国家出租车改革政策，对网约车的定位是高品质服务，和传统巡游车形成差异化经营。这首先体现在运营工具，也就是车辆上，其标准要求须高于巡游出租车。经借鉴国内一些城市做法，针对网约车轴距、排量、车龄、续航里程等作出相应的规定。
《征求意见稿》中明确规定，从事网约车服务需要获得《网络预约出租汽车经营许可证》和《网络预约汽车运输证》，司机则需要获得《网络预约出租汽车驾驶员证》。未取得经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的，由珠海交通运输部门责令改正，予以警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
运价：网约车实行市场调节价
如据此意见稿执行，珠海专车市场车型总体档次将提高，网约车数量或锐减，网约车可能不再便宜。有市民表示，网约车价格本来就较之前有所上涨，如果再一次上涨，出行势必选择乘坐出租车或公共交通，只是在有需要时才选择网约车出行。
关于运价，《征求意见稿》提出，珠海网约车实行市场调节价，必要时实行政府指导价。因此，只要网约车平台公司按规定明码标价，及时公示，没有价格违法或不正当竞争行为，其可以自主定价。网约车实行市场调节价体现了网约车和传统巡游车在功能定位和发展方向上有所区别，但两者同属于出租客运范畴，将逐步形成既相互独立，又相互补充，相得益彰的和谐新型市场体系。
滴滴司机：早有心理准备
对于《征求意见稿》的出台，记者采访了一些滴滴司机。有司机表示，之前就看过其他城市的规定，对珠海的网约车新政则显“淡定”，表示早有心理准备。
红琪是一名滴滴兼职司机，她开的是本田缤智1.8L，她的车不符合网约车标准。她告诉记者，随着平台对司机和乘客补贴的日益减少，订单比起以前几乎少了一半，刨去各项成本，已没有多少赚钱的空间，早就心生退意，“新政出台后，我就专心上班去”。
红琪还表示，她的不少朋友是专职跑滴滴的，本来以前就是跑蓝牌车的。新政出台，有的人会去找工作，有的人继续干回老本行。
网约车驾驶员条件
从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得珠海市公安交通管理部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（二）最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录；
（三）无暴力犯罪记录；
（四）未达到国家法定退休年龄；
（五）法律、法规规定的其他条件。
网约车车辆条件
拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
（一）在珠海市公安交通管理部门注册登记的7座及以下乘用车。采用燃油（气）乘用车的，车辆轴距不小于2700毫米、排量不小于2.0L或1.6T；采用纯电动乘用车的，车辆轴距不低于2650毫米、工况续航里程不低于250千米；采用插电式（含增程式）混合动力乘用车的，车辆轴距不小于2650毫米、纯电驱动下工况续航里程不低于50千米；
（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；
（三）具有营业性机动车交通事故责任强制保险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险，其中营业性第三者责任险保额在100万元以上；
（四）不得安装顶灯、空载灯等巡游车专用设备；
（五）行驶证初次注册日期至申请时未满5年。
《未经审批开网约车或罚3万》相关参考资料:
被罚50万、张艺谋被罚748万、京东 被罚50万、44条 被罚50万、田馥甄被罚万、女司机被罚69万、田馥甄被罚15万、鸽笼房被罚60万、美发店被罚9万
