珠海：首先我不知道当事人对于这个案件有没有提起行政复议，如果是行政复议，我们会通过行政复议裁定它是违法的行政行为。但是这个案件本身，我不知道是否走了行政复议这个渠道。
唐梦圆：已经走完了。
珠海：我们这边裁定的是撤销还是维持呢？
唐梦圆：撤销。就是钱已经退了，证已经退了，证明当事人是清白的。
珠海：等等。这个问题由珠海市行政复议科的周科长进行一个解答。
主持人：周科长，你好！请解答一下这个事件。
周科长：如果有行政处罚决定书被我们认定撤销的话，相应的罚款以及车辆都要退回给当事人。
主持人：但是他的证件并没有归还。
唐梦圆，对于这件事情，对于做出处罚的部门就没有制约吗？
周科长：行政复议法来说，本身撤销他的处罚决定已经是一个行政法律责任了。他要承担类似于败诉的后果，在相应依法行政的考核当中是有扣分的。
主持人：钱退了，但是当事人的驾驶证不退这个应该怎么办？
周科长：扣押驾驶证的应该是交警部门，他应该拿撤销行政复议的文书去找交警拿回证件。
主持人：交警就说去找交委。
周科长：具体情况我不太了解。
主持人：你觉得他按照正规途径应该找交警部门？
周科长：对。因为扣押驾驶证是由交警部门来执行的。
主持人：梦圆，还有问题要问吗？
唐梦圆：没有了。我就觉得这件事情最后没有完全解决。
陈春生：交通部门是不能扣驾驶证，只有交警部门才可以扣驾驶证。
唐梦圆：到最后这位投诉人来来回回半个月之后扯了之后到了交委拿回了证。
陈春生：交委是没有权扣驾驶证。
主持人：这个事情给我的感觉我很恐惧证。我就觉得很没有安全感。第二明说自己错了还不承认。我想问问在座两位评论员有什么看法？赵扬。
赵扬：看完整个事件，一个非常明显的就是执法行为的暴力情况。我们说中国有很多的制度、机制，你可以上诉，可以申请行政复议，为什么中国老百姓对于打官司那么害怕？因为扯不完的事，耽误了他可能半年甚至半年多的时间，都耗在这个事情上，老百姓就是这种感觉。所以我觉得，我们有必要要完善一些制度，就是在具体执行层面上的，比如说它的上筑制度以及说明解释机制，是不是应该给老百姓一个补偿机制呢？你耽误了我半年的时间，我半年的工作受到了影响，我开车受到了影响，我都打车了，我叫快车了等等这些，你是不是应该给我一些补偿呢？相关部门错了的话是不是应该有问责机制？这些如果我们从党纪的角度来说，这些执法人员以及违规的交委，他起码是违纪了。再往上走，相关的规定有法律责任。再往上追求是不是渎职了呢？这些都有相关问责的机制办法，我们中国老是好心办了错事，或者的确这件事是错了，那错了就错了，问责是不严。
宋儒亮：交委在认定上是有问题的，法制办后来撤了是可以的。第二个如果出现了事怎么办？党纪、政纪和法纪，交委撤了就败了，在这里面三纪都有相关相应的规定，只要你去翻都有相关的规定。还有一点，交警为什么扣着证不给？是因为交委没有通报他还是通报以后不给，要查清事实，在法纪这里，我觉得这个人由于被扣证，车辆无法行政他可以采取行政诉讼或者是国家赔偿来解决。这方面既不缺少法律依据，也不缺少法律事实，缺少的就是把这个事真正当法律去办，政府立那么多规矩，如果这些公职人员不按定的规律去办，老百姓也不会安着去办。反过来，你不这样办，最后砸了谁的碗呢？是执法赖以存在价值自己的碗，这么好的法制氛围和这么好的法律，拿出水平和敬业精神去做，这一点什么渠道都有。要相信伟大的中国在立法这一块，在立这些规章制度的时候我们是滞后的。
主持人：我们再来看看下一个话题。最近不少车主的邮箱、手机等都收到了催缴年票的信息。由于广东部分地市的年票合法性一直备受质疑，一些车主长期拒缴，因此汽车年票也变成了“老实人的票”。广州的《年票试行办法》也在国家多部委的联合会议上被点名批评，不少法律界人士也曾尝试通过法律途径解决，廖先生就是其中的一位。来看一条短片：
播放短片【赖-年票，时长：3分52】
主持人：陈主任，我们采访了一些法律人士，他们都认为征收年票是没有法律依据，是和上位法相违背的。最后的结论就是他没有资格收年票。
陈春生：关于合法和合理的问题，我就这两个问题做一个解释。关于合法性的问题，我们认为收费公路管理条例也有规定收费公路的经营者，经依法批准有权限向通行车辆收取车辆通行费，广东省公路条例也明确规定，经过省政府批准，可以采取年票制收费。
主持人：也就是说它有依据？
陈春生：对。
主持人：我们问问在场的赵扬，你怎么看陈主任说的法律依据？
赵扬：你是条例里否说收车辆通行费也有规定，但是第35条规定是收费管理者不能强行收取或者是按车辆收取某一车间的某一期间的费用。年费就是某一期间，也就是说过桥费年费是可以。你可以收我的过桥费，但是你不能按照车辆来收取某一车辆的费用。这个是条例第35条规定的。2002年国务院办公厅关于治理机动车辆乱收费和整顿道路站点有关的问题解释，除了法律法规和国务院明文办规定，在任何单位和地方均不可以再有行政机关的，你不能再出台了，另外一方面，在某一期间你是不可以收费的。
主持人：陈主任，你怎么看待评论员赵扬的解读？
陈春生：关于法律规定的问题，收费公路管理条例是国务院颁布的行政法规，广东省公路条例是地方性法规，收费公路管理条例规定可以收取车辆通行费。广东省公路条例规定可以采取年票制收费。
赵扬：他定下来不能按照车辆某一期间来进行收费，第35条的规定是这样。广东的规定就是像廖女士说明的，这个跟上位法抵触的。
陈春生：我的想法是省人大制定广东省公路条例确实有其理由，采取年票制到现在，对于加快加强我们省高速公路、收费公路的建设管理，统筹珠三角跟粤东西北的发展以及解决收费公路的融资以及还贷能力等等方面，我们认为它是行之有效的办法。
赵扬：合理不代表合法。
陈春生：可以优化站点布局对于促进提高经济社会发展、产业布局还是起着良性循环促动的作用。
主持人：我们没有说不合理的问题而是不合法的问题。
陈春生：我们认为根据这个地方性法规，是可以进行收费。下一步要对这个条例怎么来论证，我们可以再做进一步的研究。另外，确实是通过年票制，这几年不断规范年票制的管理、发展，还有一点确实不断扩大了年票制的互通和互认的情况，珠三角的年票制都互通互认了。这个是我们基本的看法。
主持人：想听听赖昊峰的看法，这个稿件是你写的。
赖昊峰：人大代表就担心说地方政府要推这个政策，法制办主任也不一定挡得住，不知道您有没有这方面的压力？
陈春生：目前这个确实我们也知道这些呼声，对于这个问题我们也会再做进一步的研究。跟交通部门进行研究，提出相关的建设咨询的意见，来更好解决。我们珠三角跟粤东西北在公路布局、产业布局、交通出行等一系列的问题，不断从制度方面来完善。
赖昊峰：陈主任有没有压力？
陈春生：我们有压力没有问题，我们怎么来看待压力，把压力看成动力，小丹省长是高度重视依法行政、依法执政的。
赖昊峰：这个是省法制办的截图，其中几条其中某一些条例的截图，他们咨询行政意见，其实已参与人数都是0或者是1，但是关于广东省汽车年票征收的意见，有1000多名群众在上面投票，这个是我翻了几十条，但是参与人数最多就是这个，但是我查了一下，当中我不能说全部，9成以上都是反对，我感觉群众意见好像说不太同意。但是最后条例、政策还是这样出台了。我觉得民众也是有压力，陈主任，您感到了群众压力吗？
陈春生：我们欢迎群众对法规规章草案提出建议，我们经办的所有法规规章草案都会在我们的官方网站上公开征求社会各界的意见，欢迎社会各界在我们的网站对于准备出台的这些制度提出意见和建议。在意见的权衡方面，我们全省加上流动人口有上亿人，所以对于各种意见和建议的采纳，我们确实要做非常细致、科学的认定。所以对于出台任何一个制度，包括年票的制度，我们都是非常慎重的。
赖昊峰：群众反对呼声很大，但是最后照样出条了。现在很多人说不能捆绑，不能强迫。但是老实人就交了。是6比4的比例，有一部分不买，将近一半的人不买，这是不是有失公平呢？你们打算接下来怎么处理？
主持人：不买的人有没有什么影响呢？
陈春生：目前我们没有看到究竟多少人没有买年票具体比例的问题，通过不买年票有什么影响从哪个方面来说，广州市政府通过修订条例就把年票购买与机动车年检捆绑的规定删除了，从这个角度体现了更加依法行政的一种要求。
主持人：不捆绑的话，我买与不买，年审就不会有问题。
赖昊峰：如果我被逮到了，查到了，你没有缴怎么办？就给一个催缴通知书，就是产生滞纳金而已。但是想过户那些统统不受影响。我感觉似乎你们是出台一个政策说要他缴费，但是我不缴似乎也没有什么影响。我感觉这样的政策条例和征收办法出来是不是有一点不太完善？
陈春生：怎么来权衡这个问题。在珠三角大家都建立收费站的情况下，怎么样提高快捷、便捷交通的出行和服务，这中间如何要权衡利弊，这是非常严谨的过程。
赖昊峰：我不买也没有什么大不了，那怎么办呢？
陈春生：这方面我的想法就是执法部门和市政府相关部门对于这方面要加强宣传。让大家自觉遵守相关的规定，为解决目前在资金紧张的情况下来解决道路交通的问题，我想大家要承担相应的责任。
赖昊峰：还有一个问刚才列出了很多证据，我们省的这些门票收费的办法与规定是有冲突的，我想问一下如果我们提起人大再审议这些条例，是不是有一点不太恰当呢？我们是不是应该加快去审核它是合法还是不合法？我们有没有这个时间表？有没有这个计划？
陈春生：对于这个问题，我们应该根据目前中央关于加强依法行政，建设法治政府等等一系列的要求，加快相关制度建设的构建的进程。
赖昊峰：时间表呢？大概明年？后年？有没有时间？关键矛盾群众就觉得不合法为什么要交，合法性问题解决了，群众就会交。
陈春生：关于这个问题，我们也很重视立法的问题。所以对于这些事情，确实要做好一系列的调查论证，利益的权衡等等的工作。我们会根据人民群众的呼声，尽快跟有关部门来反映、协调，尽快解决这方面的问题。
龙俊峰：我想问一下陈主任，您本人开车吗？
陈春生：我本人开车。
龙俊峰：您自己买年票吗？
陈春生：我肯定买。
龙俊峰：您怎么考虑呢？
陈春生：我住在市区，而且也经常跑来跑去，买了年票政府就有更多的钱来修路，这是良性互动，从这个角度来考虑，我肯定是买的。
赖昊峰：其他省份也要修路，他们难道不收年票就修不了路吗？为了修路而征收年票。
主持人：修路的钱都是纳税人的钱，政府用的钱还是纳税人的金钱你修路的时候我们已经交了钱。
陈春生：收费有两个问题，一个是次票方式，一个是年票问题，次票是进一次就买一次，这个要设很多收费站，一个是涉及到设点的问题，也容易引起拥堵，如何来均衡解决次票和年费，这只是不同的收费方式之一。
主持人：这个我的感觉到这里说不通，我家楼下一个公园，我去一次买一次票，你去就要排队。但是就是要买年票，因为为了不拥堵我们就要买年票。第一条稿件大家都知道这个是合理的，他说不合法。第二个稿件大家觉得这是不合法，他说是合理的。我很佩服这些官员的嘴，听听宋儒亮的点评。
宋儒亮：对于第二条稿件我想回应就是选择性执法的问题，全面推进依法治国的难点
