珠海出台指导意见加强市管企业党建工作

发布日期：2017/9/29 10:42:32 浏览：378

来源时间为：2017-09-28

南方日报讯（记者/沈梦怡）为加强市管企业党建工作，近日，珠海市国资委出台《关于促进市管企业党委与董事会、经理层、监事会协调运转、有效制衡的指导意见》（以下简称《意见》），明确了把党委领导融入企业决策、执行和监督等各个环节的工作方式，着重规范了党委前置讨论研究重大决策问题的基本要求、内容和决策程序，对违规违纪违法和决策失误等行为严格落实责任追究。

按照规定，对因在董事会决策会议上按照党委会的意见建议表决导致决策失误的党委成员，若经证实在党委会上明确提出过反对意见的，可以免去责任；属于容错事项的决策失误，可以免去责任。

切实做到“四个融合”

明确各自的职责定位，是确保党委、董事会、经理层和监事会各司其责、有效履职的第一步。

《意见》明确，党委的职责包括保证监督党和国家的方针、政策在公司贯彻执行；参与公司重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权；落实党管干部和党管人才原则；加强对企业领导人员的监督；领导企业的思想政治工作、精神文明建设和群众组织；承担全面从严管党治党责任和党风廉政建设主体责任。

为切实把党委领导融入企业决策、执行和监督的各个环节，《意见》进一步要求，在组织架构上，要把党委领导与公司治理有机融合；在重大决策问题上，把党委统领全局与董事会重大决策有机融合；在经营管理上，把党委推进重大决策与经理层贯彻落实有机融合；在监督保障上，把党委定向把关与监事会依法监督有机融合。

党委前置讨论研究重大决策问题的要求、内容和决策程序也得到明确。

按照要求，党委前置讨论研究重大决策问题的主要内容包括企业发展战略、中长期发展规划；企业生产经营方针；企业重大投融资、贷款担保、资产重组、产权变动、重大资产处置、资本运作等重大决策中的原则性方向性问题；企业重要改革方案的制定、修改；企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；企业的章程草案和章程修改方案；企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大问题；企业在安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施等。

“四驾马车”各担其责

健全问责机制是实现公司治理的重要一环。《意见》规定，党委成员履职过程中有重大失误和失职、渎职、违法违纪行为的，应按照党组织有关规定和国家法律法规严格追究责任。

同时，董事对董事会决议承担责任。董事会成员违反法律法规或公司章程、股东会决议，致使公司遭受严重损失的，应依法追究有关董事责任。董事长未及时向董事会或国有股东报告重大经营问题和经营风险的，应依法追究其责任。

经理层成员违反法律法规、公司章程或董事会决议，致使公司遭受损失的，应依法追究有关经理层成员责任。经理层成员未及时向董事会或国有股东报告重大经营问题和经营风险的，应依法追究相关人员责任。

监事执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

此外，按照“三个区分开来”的要求，《意见》还建立了必要的改革容错纠错机制，激励企业领导人员干事创业：在追究决策失误责任时，董事会成员和党委成员在决策中投反对票的可以免去责任，投弃权票的视为同意不得免去责任；对因在董事会决策会议上按照党委会的意见建议表决导致决策失误的党委成员，若经证实在党委会上明确提出过反对意见的，可以免去责任；属于容错事项的决策失误，可以免去责任。